各鄉（鎮）人民政府、街道辦事處，開發區管委會，縣直有關單位： 

《延津縣肉牛奶牛產業發展實施方案》已經2023年2月14日縣政府十五屆第17次常務會議研究通過，現印發給你們，請認真貫徹執行。

                        延津縣人民政府辦公室

 2023年2月20日

延津縣肉牛奶牛產業發展實施方案

為深入貫徹省、市人民政府關于積極發展肉牛、奶牛產業的決策部署，全面推動我縣肉牛、奶牛產業高質量發展，根據《河南省肉牛奶牛產業發展行動計劃》（豫政辦〔2022〕31號）和《新鄉市人民政府辦公室關于印發新鄉市肉牛奶牛產業發展實施方案的通知》（新政辦〔2022〕87號）文件精神，結合我縣實際，制定本方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大會議精神、省委省政府、市委市政府和縣委縣政府決策部署，以全面實施鄉村振興戰略為引領，以供給側結構性改革為主線，圍繞秸稈過腹增值、提高農民收入、消費結構升級，將發展肉牛奶牛產業作為鄉村產業振興、鞏固脫貧攻堅成果的重要舉措強力推進。堅持農牧循環、規模養殖、龍頭帶動、鏈式發展、聯農帶農五項原則，通過國家級標準化示范場創建活動和奶業發展資金項目建設，大力推進布局區域化、生產標準化、經營規?；?、發展產業化、產品綠色化，將我縣打造成全市重要的乳品生產和肉牛養殖基地，不斷滿足人民群眾日益增長的美好生活需要。

二、發展目標

力爭到2025年，全縣牛飼養量達到2萬頭，奶類產量達到3萬噸，肉牛奶牛一產產值達到1.27億元。到2030年，全縣肉牛奶?，F代化產業體系、生產體系和經營體系全面建立，產業高質量發展位居全市前列。

三、工作措施

（一）大力發展飼草產業，促進種養結合。積極培育規?；斩捠諆庸て髽I，鼓勵企業將秸稈加工成顆粒料、粉狀料、塊狀料等產品，充分利用我縣飼草飼料資源豐富的優勢，做大做強飼草產業。實施糧改飼試點項目，大力推廣全株玉米青貯，對收貯全株青貯玉米等優質牧草的經營主體按照每噸不高于60元的標準給予補貼。支持集中連片500畝以上的苜蓿種植基地建設,每畝一次性補貼不高于800元。鼓勵大型規模肉牛奶牛場流轉土地，自建優質牧草基地，開展種養結合、農牧循環發展。力爭到2025年，秸稈飼料化利用率達到33%。（責任單位：縣農業農村局、財政局、鄉村振興局，各鄉鎮、街道人民政府、開發區管委會。排名第一的為牽頭單位，下同）

（二）加快發展肉牛產業，提高規模養殖比重。發揮政策引導、項目引領作用，大力推進肉牛標準化規模養殖，重點做好新建擴建養殖場項目建設，對新建500個以上標準化肉牛畜位的養殖場，按照每個畜位不高于1000元的標準給予補貼。鼓勵農戶引進良種母牛，推廣人工授精技術，利用西門塔爾、夏南牛等國內外優良肉牛品種改良本地黃牛，提高肉牛生產性能。鼓勵規模育肥場和母牛養殖場（戶、合作社）通過訂單生產等方式，建立穩定的牛源供應渠道，促進肉牛繁育一體化發展。力爭到2025年，全縣肉牛規模養殖比重達到44%。（責任單位：縣農業農村局、財政局、鄉村振興局、自然資源局，各鄉鎮、街道人民政府、開發區管委會）

（三）加快推進奶牛養殖轉型升級，促進奶業提質增效。對新建300個以上標準化奶牛畜位的養殖場，按照每個畜位不高于2000元的標準給予補貼。鼓勵規模奶牛場開展升級改造，提升信息化、機械化設施設備水平。支持開展良種奶牛品種登記、生產性能測定等工作，加快高產奶牛核心群組建，對繁育符合條件母犢的規模奶牛場按照每頭不高于800元的標準給予補貼。鼓勵北京首農畜牧發展有限公司河南分公司開展國家級核心育種場創建，推進奶牛種業提質增效。力爭到2025年，將我縣打造成全市重要的良種奶牛繁育、生產基地。（責任單位：縣農業農村局、財政局、鄉村振興局、自然資源局，各鄉鎮、街道人民政府、開發區管委會）

（四）培育龍頭企業，開展品牌創建。鼓勵規模肉牛奶牛場開展養加銷一體化經營，延長產業鏈條。推動肉牛奶牛企業積極申報商標，打造企業品牌和產品品牌。支持肉牛奶牛養殖企業申報市級及以上龍頭企業，建設一批高起點、規模大、配套設施齊全的現代化養殖基地。鼓勵企業通過“龍頭企業+合作社+脫貧群眾”等經營模式，大力發展訂單式養殖，統一提供防疫、品牌、銷售等服務，幫助脫貧群眾增收。力爭到2025年，市級以上肉牛奶牛產業化龍頭企業達到2家。（責任單位：縣農業農村局、科工局、市場監管局、金融局，各鄉鎮、街道人民政府、開發區管委會）

（五）加強防控能力建設，構筑生物安全屏障。加強動物疫病防控體系建設，強化縣級獸醫實驗室動物疫病監測能力，以口蹄疫、布魯氏菌病、結核病和牛結節性皮膚病等動物疫病為重點，開展布魯氏菌病、結核病“兩病”凈化創建工作，力爭到2025年全縣“兩病”凈化場達到2家。（責任單位：縣農業農村局、財政局，各鄉鎮、街道人民政府、開發區管委會）

（六）強化科技支撐，創新合作模式。支持企業與高校、科研院所、技術推廣機構等部門在肉牛奶牛良種繁育、健康智能養殖、優質飼草供給、重大疫病精準診斷等方面開展技術合作，提高企業的經濟效益和市場競爭力。鼓勵通過購買第三方服務等方式，為中小養殖場（戶）提供繁育、飼喂、診療、防疫等全過程技術服務。（責任單位：縣科工局、財政局、農業農村局、自然資源局，各鄉鎮、街道人民政府、開發區管委會）

（七）推進畜禽糞污資源化利用項目建設，實現綠色發展。鼓勵養殖場通過土地流轉、簽訂協議等方式，就地就近消納糞污。引導養殖場建設糞污處理利用配套設施，推廣糞污全量收集還田、水肥一體化等技術模式，將符合條件的肉牛奶牛養殖糞污處理利用納入畜禽糞污資源化利用整縣推進、綠色種養循環農業試點等項目支持范圍。支持肉牛奶牛養殖場創建國家級養殖標準化示范場、省級和市級美麗牧場。（責任單位：縣農業農村局、財政局、生態環境局，各鄉鎮、街道人民政府、開發區管委會）

（八）加強屠宰管理，優化產品結構。規范肉牛屠宰，落實“集中屠宰、集中檢疫”管理制度，將肉牛屠宰納入定點管理范圍。發展精深加工，擴大牛肉制品和巴氏奶、酸奶等低溫奶生產，提高產品附加值，提升市場競爭力。（責任單位：縣農業農村局、科工局，各鄉鎮、街道人民政府、開發區管委會）

（九）加強組織領導。成立縣級肉牛奶牛產業發展領導專班，統籌協調農業農村、科工、財政、自然資源、鄉村振興等部門，壓實部門責任，形成工作合力，共同推進肉牛奶牛產業高質量發展。各部門要將肉牛奶牛產業擺上更加重要的位置，納入鄉村振興考核范圍，加大資金投入，實行項目化管理，做好項目審批服務，確保高質量完成發展任務。（責任單位：縣農業農村局、發改委、科工局、財政局、自然資源局、生態環境局、市場監管局、金融局、鄉村振興局、延津銀保監組、人民銀行延津縣支行、各鄉鎮、街道人民政府、開發區管委會）

（十）強化財政支持。各鄉鎮、街道、開發區管委會及縣直有關部門要統籌農業生產發展、動物防疫補助等涉農資金，優化支出結構，綜合運用補貼、擔保、貼息等方式，加大肉牛奶牛產業發展扶持力度。充分利用財政銜接推進鄉村振興補助資金，鼓勵脫貧地區將肉牛奶牛作為重點支持的特色產業，圍繞脫貧村壯大村級集體經濟、保障脫貧人口（含監測幫扶人口）穩定增收，完善聯農帶農機制，推進產業加快發展。（責任單位：縣財政局、農業農村局、鄉村振興局、發改委，各鄉鎮、街道人民政府、開發區管委會）

（十一）強化金融支持。鼓勵銀行業金融機構開展圈舍和活體抵押、應收賬款質押、保單貸款等信貸業務，合理確定貸款期限和利率，切實降低肉牛奶牛產業經營主體融資成本。用足用活脫貧人口小額信貸政策，支持脫貧戶、監測戶運用多種模式發展肉牛奶牛養殖，引導金融機構向肉牛奶牛企業發放精準扶貧企業貸款，解決企業融資難題，幫助脫貧群眾增收致富。加快完善保險政策，奶牛保額從8000元/頭提高10000元/頭，費率根據承保理賠情況進行動態調整。落實好省、市出臺的地方特色農產品保險等各項扶持政策，適時組織投融資、資本招商、投貸聯動對接活動，帶動肉牛奶牛產業發展。（責任單位：縣金融局、人民銀行延津縣支行、財政局、農業農村局、鄉村振興局、延津銀保監組，各鄉鎮、街道人民政府、開發區管委會）

（十二）強化用地支持。在編制國土空間規劃及詳細規劃時，在《河南省規?；B殖項目用地選址指引》的基礎上，要明確肉牛奶牛產業發展空間布局、用地規模和用地結構，引導肉牛奶牛產業屠宰、加工項目在縣域內統籌布局，向產業園區集聚。經批準可利用一般耕地、未利用地及低效閑置集體建設用地發展肉牛奶牛產業。（責任單位：縣自然資源局、農業農村局，各鄉鎮、街道人民政府、開發區管委會）

（十三）強化監督管理?？h農業農村、鄉村振興等部門要加強對肉牛奶牛項目的日常監督管理，及時組織或委托第三方機構等方式開展項目驗收和績效自評工作，并將驗收及評價結果報市級部門；財政部門要加強資金監管，適時開展重點績效評價。發現問題要限時整改，整改不到位或不能實現年度績效目標的，取消或減少肉牛奶牛項目分配資金，確保財政資金投向精準有效。（責任單位：縣農業農村局、財政局、鄉村振興局，各鄉鎮、街道人民政府、開發區管委會）

附件：延津縣肉牛奶牛產業發展領導專班

附    件

延津縣肉牛奶牛產業發展領導專班

一、領導專班組成人員

組    長：張鳳琴  縣政府副縣長

副組長：麻彥偉  縣政府辦公室二級主任科員

楊志剛  縣農業農村局局長

侯紅濤  縣鄉村振興局局長

成    員：王艷三  縣農業農村局副局長

張洪波  縣發改委副主任

張成強  縣財政局副局長

侯  云  縣自然資源局副局長

別付立  縣生態環境局副局長

劉中強  縣市場監管局副局長

王同伸  縣鄉村振興局副局長

侯崔凱  縣科工局一級主任科員

張寶柱  縣銀保監組主任

周麗杰  縣政府辦公室金融辦主任

二、職責分工

領導專班負責落實縣委、縣政府決策部署，定期召開協調會議，研究制定推進肉牛奶牛產業發展政策措施，統籌解決重大問題，審議重大事項，部署重點任務，推進各項工作落實。

領導專班下設辦公室，辦公室設在縣農業農村局，承擔領導專班日常工作，王艷三副局長兼任辦公室主任。辦公室成員由各領導專班成員單位明確一名科級領導干部和一名具體聯系人員組成。

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