為貫徹落實農民工返鄉創業有關工作要求，激勵有創業潛力的農民工投身延津創業，營造濃厚的“雙創氛圍”，在深入調研的基礎上，根據有關政策規定，我們起草了《延津縣縣級農民工返鄉創業示范項目評審認定辦法（試行）》（征求意見稿）。現面向社會公開征求意見建議。

公開征求意見的時間為2022年9月28日-10月27日，歡迎社會各界提出意見建議。以單位名義反饋意見的，請加蓋公章，預留聯系方式；以個人名義反饋意見的，請署名并預留聯系方式。

2022年9月28日    

聯系單位：延津縣人力資源和社會保障局就業促進辦

聯系電話：0373-7692337

郵編：453200，地址：延津縣平安大道與西安大道路口向西100米路南（人力資源和社會保障局）

郵箱：yjhrss@126.com

延津縣縣級農民工返鄉創業示范項目評審認定辦法（試行）

（征求意見稿）

第一章  總  則

第一條  為貫徹落實《國務院辦公廳關于支持農民工等人員返鄉創業的意見》（國辦發〔2015〕47號）、《河南省人民政府辦公廳關于支持農民工返鄉創業的實施意見》（豫政辦〔2016〕135號）、《新鄉市人民政府辦公室關于支持農民工返鄉創業的實施意見》（新政辦〔2017〕28號）精神和省、市、縣有關推進農民工返鄉創業的工作要求，現結合我縣實際，制定本辦法。

第二條  延津縣人力資源和社會保障局（以下簡稱縣人社局）負責縣級農民工返鄉創業示范項目（以下簡稱示范項目）評審認定工作的組織實施。

第三條  示范項目評審認定工作堅持自愿申報、專家組評審、縣級認定、公開透明、公平公正的原則，通過創建評審認定示范項目帶動農民工返鄉創業。

第四條  本辦法適用于我縣行政區域內申報農民工返鄉創業的項目。

第二章  申報條件

第五條  申報示范項目要符合以下基本條件：

（一）法定代表人是返鄉創業農民工，創業及工商注冊地在我縣行政區域內。

（二）經營主體依法取得營業執照，注冊成立并正常經營兩年以上且依法誠信納稅。

（三）有比較完善的發展計劃書，符合當地的產業政策和產業發展規劃。

（四）申報項目要符合規劃、環保、土地、城鄉建設、食品安全等方面法律、法規和政策要求。愿意為其他農民工返鄉創業提供技術服務和創業實習。

（五）吸納農村勞動力轉移就業8人及以上（家庭農場吸納勞動力轉移就業2人及以上）或吸納農村勞動力人數占員工總數的50%以上。帶動“兩類人員”創業和吸納“兩類人員”就業的項目優先。

（六）申報的各類企業、農民專業合作社、家庭農場、鄉村旅游類項目除具有（一）至（五）項共同條件，還要分別具備以下對應條件：

1．各類企業項目應具備：

（1）依法與員工簽訂勞動合同，按規定交納社會保險或購買商業意外傷害保險，按時足額支付員工工資等勞動報酬。

（2）安全生產和勞動保護制度健全、措施到位，兩年內無重大安全生產事故。

（3）產品符合國家有關標準和環保要求。

2．農民專業合作社項目應具備：

（1）入社成員數量高于本地縣級同行業農民專業合作社平均水平，合作社成員數量達到50人以上。

（2）成員出資總額15萬元以上，固定資產15萬元以上，年經營收入30萬元以上。

（3）可分配盈余按成員與本社的交易量（額）比例返還，返還總額不低于可分配盈余的50%。

（4）成員主要生產資料（初入社自帶固定資產除外）統一購買率、主要產品（服務）統一銷售（提供）率超過60%。

（5）在同行業農民專業合作社中產品質量、科技含量處于領先水平。

（6）沒有發生生產（質量）安全事故、環境污染、損害成員利益等嚴重事件，沒有受到過行業通報批評，無不良社會影響，無不良信用記錄。

3．家庭農場項目應具備：

（1）經營土地的流轉年限不少于5年,簽訂規范的流轉合同,流轉期限內不得轉包。

（2）從事糧油生產的土地面積集中連片100畝以上；種養結合型家庭農場的畜禽養殖標準為，生豬、羊年出欄100只以上，奶牛常年存欄30頭以上，牛年出欄50頭以上，蛋雞常年存欄3000只以上，肉雞年出欄2000只以上。

（3）農業凈收入占家庭農場總收益的60%以上。

（4）實行標準化生產，生產記錄齊全。

4．鄉村旅游類項目應具備：

（1）經營項目有規范的標準。

（2）工作人員經過相應崗前和在職培訓，掌握本崗位服務技能、特點和要求。

（3）鄉村旅游經營單位等級達到同類型二星級以上。

第六條  申報時要提供如下材料：

（一）項目法定代表人的身份證復印件。

（二）項目法人的營業執照正副本復印件。

（三）項目發展計劃書，主要內容包括：項目產品或服務、發展規劃、創業團隊、項目經營情況（包括員工人數、總資產、銷售額、利潤等）、獎補資金擬使用方向等。

（四）最近兩年的經營情況報告。

（五）最近兩年政府或行業評選表彰的文件或證書復印件。

（六）吸納“兩類人員”就業的，提供“兩類人員”身份證復印件和相關證明。

（七）全國企業信用信息公示系統查詢結果截圖的電子版（圖片清晰可見）。

（八）申報的各類企業、農民專業合作社、家庭農場、鄉村旅游類項目除提供（一）至（七）項共同材料，還需分別提供以下對應材料：

1．申報的各類企業項目要提供：

（1）最近六個月的生產經營活動記錄（包括銀行流水、發貨單、購銷合同等經營性證明材料）及當地主管稅務機關出具的納稅證明。

（2）員工花名冊，最近六個月的工資發放表、交納社會保險憑證或商業意外傷害保險證明，與員工簽訂的勞動合同復印件。

（3）安全生產和勞動保護制度復印件。

（4）產品的合格證明材料。

（5）企業認為需要補充的其他材料。

2．申報的農民專業合作社項目要提供：

（1）入社成員花名冊。

（2）最近兩年的年度財務報表。

（3）經營規模證明材料。

3．申報的家庭農場項目要提供：

（1）合法有效的農村土地承包經營權證明或土地流轉合同（復印件）和清冊。

（2）農場生產經營收支記錄或財務會計報表。

（3）農場執行的生產標準及相關管理制度。

4．申報鄉村旅游類項目要提供：

（1）經營項目規范化文件復印件。

（2）上崗人員培訓合格證書復印件。

（3）經營單位等級證書復印件。

第三章  申報程序

第七條  示范項目的申報程序：

（一）申報示范項目的各類經營主體向所在鄉（鎮、街道）提出申請。

（二）鄉（鎮、街道）對受理擬申報項目確認所報材料齊全真實，向縣人社局推薦。

第四章  評審認定及獎勵

第八條  示范項目評審認定程序：

（一）評審。由縣人社局組織專家組進行實地考察并對項目資料進行綜合評審，并由專家組提出評審意見。

（二）公示。專家組評審意見經縣人社局研究確定后，在縣政府網站公示，公示期為5天。

（三）認定。經公示無異議的，由縣人社局發文公布。

第九條  經認定公布的示范項目，由縣人社局提供相關資料，縣財政局從就業資金中給予1-5萬元的獎補。

第五章  項目管理

第十條  因經營管理不善，在產品質量、安全生產、環境保護、社會信用等方面出現較大問題，對社會造成不良影響的各類經營主體，取消其示范項目資格。

第十一條  申報示范項目的各類經營主體要按照要求如實提供有關材料，不得弄虛作假。如果存在舞弊行為，一經查實，取消其示范項目申報資格，且兩年內不得再次申報。

第六章  附  則

第十二條  申報省、市級農民工返鄉創業示范項目的，經縣人社局研究同意后，向省、市推薦參加評審。

第十三條  本辦法由縣人社局負責解釋。

第十四條  本辦法自印發之日起實施。

附件：1.延津縣農民工返鄉創業示范項目申報表

2.延津縣農民工返鄉創業示范項目實地核查表

附件1

延津縣農民工返鄉創業示范項目申報表

所屬鄉（鎮、街道）：                                        單位：人、萬元

                       填報人：                  聯系電話：

附件2

延津縣農民工返鄉創業示范項目實地核查表

所屬鄉（鎮、街道）：                                        單位：人、萬元

                                  填報人：                      聯系電話：