延津縣交通運輸局公平競爭內部審查工作機制

 延交〔2022〕120號 

為進一步健全公平競爭審查機制，加強全縣交通運輸系統相關政策措施公平競爭審查工作，按照《國務院關于在市場體系建設中建立公平競爭審查制度的意見》（國發〔2016〕34號）、《國家發改委等五部門關于印發<公平競爭審查制度實施細則(暫行）>的通知》（發改價監〔2017〕1849號）、和省、市《關于建立公平競爭審查內部特定機構統一審查機制的意見》等文件要求，結合交通運輸實際，制定本機制。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大全會精神，立足新發展階段，構建新發展格局，著力強化公平競爭政策基礎地位，提高公平競爭審查的有效性和約束力，推動建設統一開放、競爭有序的市場體系，為各類市場主體創造廣闊的發展空間，促進我市經濟社會高質量發展。

二、審查范圍

縣局出臺或者起草市場準入、產業發展、招商引資、招標投標、政府采購、經營行為規范、資質標準等涉及市場主體經濟活動的下列政策措施，均應當進行公平競爭審查，評估對市場競爭的影響，防止排除、限制市場競爭。

（一）縣局負責起草的地方性法規、規章、縣政府文件草案；

（二）以縣局名義印發的規范性文件；

（三）縣局和市場主體簽訂的合同、協議、合作備忘錄；

（四）涉及出臺具體政策措施的、“一事一議”形式的請示和批復；

（五）其他涉及市場主體經濟活動的規定和做法。

三、明確審查機構

政策法規科負責統籌協調縣局政策措施的公平競爭審查工作，在嚴格落實“誰制定、誰審查”原則的基礎上，各科室（單位）負責公平競爭審查初審，政策法規科負責統一復審。要嚴格對照《公平競爭審查制度實施細則》要求，規范審查程序，嚴格審查標準，形成書面審查意見，切實提高公平競爭審查工作質量和效果。

四、履行審查程序

各科室（單位）起草制定的涉及市場主體經濟活動的政策措施，應當遵循審查基本流程，形成明確的書面審查結論。在征求利害關系人或者社會公眾意見后，由各科室（單位）對照《公平競爭審查制度》規定的審查標準進行初審，在《公平競爭審查表》（可參考附件）中填寫征求意見情況及初審意見，并將政策措施（草擬稿）交由政策法規科統一進行復審，政策法規科在《公平競爭審查表》中填寫復審意見，《公平競爭審查表》應當作為出臺政策措施的必要說明材料，政策措施出臺后與辦文材料一并存檔備案。政策制定機關的具體業務機構對所起草的政策措施承擔主體責任，內部特定機構承擔復審責任。

開展公平競爭審查，除涉及國家秘密外，應當征求利害關系人意見或者向社會公開征求意見，并在《公平競爭審查表》中說明征求意見情況。利害關系人指參與相關市場競爭的經營者、消費者以及政策措施可能影響其公平參與市場競爭的其他市場主體。相關部門不屬于利害關系人范圍。

五、工作要求

內部審查機制是強化反壟斷深入推進公平競爭政策實施的具體舉措。各科室（單位）要高度重視，明確職責分工，細化具體措施，防止重形式、輕內容、走過場。各科室（單位）在辦理發文和合法性審查時應當說明公平競爭審查情況，局辦公室在核稿和審查時對是否進行公平競爭審查進行程序把關，未說明情況或未填寫《公平競爭審查表》的，不予核稿、合法性審查，并定期將各單位未按要求開展審查的情況轉政策法規科匯總。各科室（單位）公平競爭審查中如遇其他問題，可以向政策法規科進行咨詢、溝通。

延津縣交通運輸局

2022年4月30日