關于加強政府性融資擔保公司支持小微企業和“三農”發展的實施意見

延金〔2022〕8號

各鄉（鎮）人民政府、街道辦事處，開發區管委會，各金融機構，政府性融資擔保機構：

為優化我縣營商環境，貫徹落實《河南省人民政府辦公廳關于進一步加強政府性融資擔保體系建設支持小微企業和“三農”發展的實施意見》（豫政辦〔2020〕29號）和新鄉市金融工作局《關于加強政府性融資擔保公司支持小微企業和“三農”發展的實施意見》（新金〔2021〕86號）要求，切實發揮政府性融資擔保機構作用，緩解小微企業和“三農”等普惠領域融資難融資貴問題，現提出以下實施意見，請認真貫徹落實：

一、堅持做好主責主業

（一）聚焦支小支農。延津縣益豐擔保有限公司作為我縣唯一一家政府性融資擔保機構，要堅守支小支農融資擔保主責主業，加強與省再擔保機構、省農業信貸擔保公司合作，積極納入省再擔保體系，主動剝離政府債券發行和政府融資平臺融資擔保業務，嚴格控制閑置資金運作規模和風險，不得向非融資擔保機構進行股權投資，逐步壓縮大中型企業擔保業務規模，重點支持單戶擔保金額500萬元以下的小微企業和“三農”主體，支持符合條件的戰略性新興產業項目，確保支小支農擔保業務占比達到80%以上。

      （二）降低擔保費率。延津縣益豐擔保有限公司要堅持保本微利原則，在可持續經營的前提下，分層次實施差異化精準降費政策，在原有降費讓利基礎上進一步降低擔保費率。力爭在2022年底前將平均擔保費率降至0.8%以下，將批量合作擔保業務和擔保額度30萬元（含）以下的小微企業和“三農”主體貸款擔保業務，按照0.3%收取擔保費；將精準扶貧帶貧企業和擔保額度50萬元（含）以下的小微企業和“三農”主體貸款擔保業務，按照0.5%收取擔保費；將擔保額度50萬元（不包含）-100萬元（含）的小微企業和“三農”主體、與疫情防控相關行業貸款擔保業務，按照0.8%收取擔保費；將擔保額度在100萬元以上小微企業和“三農”主體，按照1%收取擔保費；將擔保額度在100萬元以上非小微企業和非“三農”主體，按照1.5%收取擔保費。對低風險的融資擔保及非融資性擔保業務進一步減、免擔保費用。

（三）放寬反擔保要求。政府性融資擔保機構不斷放寬反擔保要求，提高信用與保證類擔保占比，降低小微企業、“三農”和創業創新主體融資門檻，為中小微企業提供靈活多樣的融資方式，有效解決融資難問題。

（四）加強風險管控。政府性融資擔保機構要建立完善擔前審查和擔后管理等風險防控制度，切實加強風險研判和防控。

（五）完善法人治理結構。落實國有金額資本財政出資人管理職責，實行政企分開，探索完善政府授權的董事會管理下的職業經理人制度，堅持市場化管理，加強內控建設，提升經營管理能力。

二、構建持續的銀擔合作機制

（六）推進銀擔合作。銀行金融機構對有政府性融資擔保的重點企業加大貸款利率優惠。延津縣益豐擔保有限公司要擴大合作銀行范圍，完善風險分擔機制（銀行業金融機構要落實貸前審查和貸中貸后管理責任，承擔不低于貸款余額20%的風險責任），與銀行探索開展批量化業務，不斷擴大合作規模。鼓勵政府、銀行、擔保、保險合作，創新金融產品，共同分擔風險。

（七）清理規范收費。除銀團貸款外，銀行業金融機構不得對小微企業貸款收取承諾費、資金管理費，嚴格限制對小微企業收取財務顧問費、咨詢費等費用。除擔保費外，政府性融資擔保不得以保證金、承諾費、咨詢費、顧問費、注冊費、資料費等名義收取費用，避免加重企業負擔。

三、加強監管與服務

（八）加強機構管理。延津縣益豐擔保有限公司要建立健全公司治理結構，完善議事規則、決策程序和內審制度，建立審慎的擔保評估制度、決策程序、事后追償和處置制度、風險預警機制和突發事件應急機制，全面提升規范運作水平。

（九）探索多元化資本投入方式。積極鼓勵地方法人銀行機構出資，吸收社會資本參與，加強政府性融資擔保機構的資本實力。

（十）完善代償補償機制。延津縣益豐擔保有限公司與新鄉市智慧金融服務平臺簽訂合作協議，對符合《新鄉市人民政府辦公室關于印發新鄉市中小微企業貸款風險補償資金管理暫行辦法的通知》（新政辦〔2021〕48號）規定的補償條件的擔保業務，可向智慧金融平臺提出補償申請，市財政局按照單筆擔保額度不超過1000萬元，補償比例為擔保貸款代償本金的10%進行補償。

各相關部門要認真抓好組織實施，有效發揮政府性融資擔保機構作用，進一步促進小微企業、“三農”高質量發展。

                          2022年10月28日