延津縣金融工作局關于印發《延津縣2022年獲得信貸提升專項行動方案》的通知

延金〔2022〕7號

各鄉（鎮）人民政府、街道辦事處，開發區管委會，縣直有關單位，各駐延金融機構：

  現將《延津縣2022年獲得信貸提升專項行動方案》印發給你們，請認真貫徹落實。

延津縣金融工作局

2022年10月27日

 延津縣2022年獲得信貸提升專項行動方案

為貫徹落實市委市政府和縣委縣政府關于優化營商環境工作部署，優化全縣金融營商環境，推動獲得信貸各項工作做實做細，進一步增強金融信貸服務的可獲得性和便捷性，提高我縣中小微企業融資便利度和滿意度，促進全縣經濟金融高質量發展，特制定本方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，全面落實習近平總書記視察河南重要講話精神，堅持高質量發展根本要求和問題導向、目標導向和結果導向，對標國內國際一流水平，聚焦市場主體關切問題和融資堵點難點，強化金融服務創新，拓寬中小微企業融資渠道，切實提升中小微企業滿意度和便利度，努力營造市場化、法治化、國際化的一流營商環境，為實現“兩個確?！?、實施“十大戰略”提供強有力支撐。

二、工作目標

全縣中小微貸款投放穩步增長，普惠型中小微企業貸款增速不低于各項貸款增速，有貸款余額的戶數不低于年初水平，制造業、建筑業、房地產業、農業領域貸款規模進一步增加。辦貸流程進一步優化，融資成本進一步降低，征信機構覆蓋面進一步擴大，信用信息工作持續深化，中小微企業融資便利度顯著提升。

三、主要措施

（一）保持信貸供給穩定增長

1.推動普惠小微貸款明顯增長。用好普惠小微貸款支持工具，引導金融機構加大對中小微企業的信貸支持力度，圍繞“兩增”目標持續發力，確保延津農商銀行2022年普惠型中小微企業貸款（單戶授信總額1000萬元及以下中小微企業貸款，下同）較年初增速不低于各項貸款較年初增速，有貸款余額的戶數不低于年初水平；駐延各銀行業金融機構高質量完成普惠型中小微企業信貸計劃。

時間節點：2022年12月

責任單位：延津銀保監組、人行延津縣中心支行、各金融機構

2.強化疫情災情金融支持。引導金融機構準確把握信貸政策，繼續對受疫情影響嚴重的行業企業給予融資支持，避免出現行業性限貸、抽貸、斷貸。繼續加大災后重建金融支持力度，引導各金融機構積極爭取和用好上級機構災后重建金融支持政策和信貸資源，堅持綠色通道制度，特事特辦、即報即審、限時審批、容缺辦理。落實延期還本付息政策，對受災企業下調利率、減免服務收費，切實做到不抽貸、不斷貸、不壓貸，通過延期還本付息、再融資、貸款期限調整、無還本續貸等方式避免貸款逾期，維護征信記錄，不下調貸款分類，不進行司法訴訟。繼續落實好中小微企業等市場主體專項信貸支持政策，引導延津農商銀行加大災后重建專項信用貸款投放力度，有力支持受災嚴重的中小微企業等市場主體發展。聚焦災后重建重大項目，積極爭取政策性銀行政策和資金支持，持續探索融資模式設計創新，開展項目建設前中后全周期全鏈條金融服務，進一步激活縣域發展活力，鞏固重建成果。

時間節點：持續推進

責任單位：縣金融局、延津銀保監組、人行延津縣中心支行、各金融機構

（二）調整優化信貸結構

1.推動信用貸款占比持續提升。充分發揮中小微企業信貸風險補償金作用，同時進一步探索拓展風險緩釋手段，推動解決傳統實物資產抵質押種類少、門檻高等問題，鼓勵引導金融機構依托新鄉市智慧金融服務平臺，大力研發推廣小微信用貸款產品，推動信用貸款占比持續提升。

時間節點：持續推進

責任單位：人行延津縣中心支行、延津銀保監組、縣金融局、各金融機構

2.加大制造業中長期貸款支持。繼續開展金融助萬企制造業融資提升專項行動，充分發揮政府性資金存放對銀行業金融機構的激勵調動作用，引導金融機構進一步增加制造業中長期貸款投放規模。重點增加對先進制造業、戰略性新興產業等中長期信貸支持。通過堅持“線上+線下”常態化銀企對接機制，引導金融機構精準對接制造業項目、企業，設計專屬融資服務產品，加大信貸支持力度，探索將高精尖制造業項目、企業的融資服務情況納入金融機構相關考核體系，力爭制造業貸款穩定增長、中長期貸款增速高于各項貸款增速。

時間節點：持續推進

責任單位：縣金融局、延津銀保監組、人行延津縣中心支行、各金融機構

（三）降低企業綜合融資成本

1.完善貸款利率定價機制。推動各銀行業金融機構結合實際情況，優化內部激勵約束機制，建立中小微企業貸款成本管理長效機制。完善貸款利率定價機制，發揮貸款市場報價利率（LPR）改革作用，加強對普惠型中小微企業貸款利率的實時監測，督促各銀行業金融機構疏通內部利率傳導機制，提高差異化定價能力。

時間節點：持續推進

責任單位：人行延津縣中心支行、各金融機構

2.推動金融機構降低貸款利率、減少收費。督促各銀行業機構按照商業可持續、“保本微利”原則，合理確定中小微企業貸款利率，確保2022年普惠型中小微企業綜合融資成本較年初明顯降低。進一步完善違規收費投訴舉報機制，整治強制搭售產品、超公示標準收費、收費與服務不相符合等行為，要求銀行業機構嚴格執行“七不準、四公開”和中小微企業“兩禁兩限”要求，禁止發放貸款時附加不合理條款，嚴格落實收費減免政策，避免多段收費加重中小微企業實際融資負擔。加強對盲目抽貸、斷貸行為的監管督導力度，要求各金融機構不得對民營企業、中小企業設置歧視性要求。引導各金融機構落實好貸款全流程限時制度“123”工作機制，優化信貸發放流程和模式，綜合運用應急轉貸資金、無還本續貸、循環貸等手段，著力幫助企業降低融資成本，提高融資便利度和獲得感。

時間節點：2022年12月

責任單位：延津銀保監組、縣金融局、縣財政局、各金融機構

3.降低融資擔保費率。政府性融資擔保機構要堅持保本微利原則，在可持續經營的前提下適時調降擔保費率，分層次實施差異化降費政策，對中小微企業和“三農”主體實行低收費，力爭在2022年底前將平均擔保費率降至1%以下。

時間節點：2022年12月

責任單位：縣金融局

（四）全方位開展多層次銀企對接

1.常態化開展銀企對接行動。堅持與市同步開展線上線下銀企對接。線上依托新鄉智慧金融服務平臺深入開展常態化銀企對接，線下分層次、分領域開展專項專題對接，重點對制造業、建筑業、房地產業、農業領域開展常態化銀企對接和融資協調，建立金融支持先進制造業開發區長效機制。引導金融機構圍繞先進制造業開發區資源稟賦、產業發展方向和金融政策導向，加大對先進制造業開發區重點領域、重點產業、重大項目資源傾斜力度。加大“貸款明白卡”向各類市場主體投放，做到貸款申請流程、貸款利率、資料準備、聯系方式“一卡明白”。聯合傳統媒體、新興媒體加強宣傳推介對接，通過圖解、短視頻、動態海報等方式，在微博、微信、抖音等平臺加強與市場主體網絡互動，提高金融服務廣度和深度。

時間節點：持續推進

責任單位：縣金融局、縣先進制造業開發區管委會、縣住建局、縣科工局、縣農業農村局、縣鄉村振興局、延津銀保監組、人行延津縣中心支行、各金融機構

2.持續深入開展金融支持市場主體特別幫扶行動。擴大普惠特別幫扶市場主體名錄庫規模，落實主辦銀行制度，針對名錄庫企業進行“一企一策”精準扶持，加大“三個第一”“三個全覆蓋”的落實力度，有效滿足市場主體合理資金需求。

時間節點：持續推進

責任單位：人行延津縣中心支行、各金融機構

（五）強化信貸服務創新

1.持續推動供應鏈金融發展。推廣動產融資業務和應收賬款融資服務，加強宣傳引導，引導更多供應鏈核心企業和銀行業金融機構用好人民銀行動產融資統一登記公示系統和應收賬款融資服務平臺，積極帶動上下游企業加入平臺并確認信息，開展應收賬款質押融資，推動融資規模持續增長。鼓勵商業銀行、供應鏈核心企業等建立供應鏈金融服務平臺，提供供應鏈融資、貿易融資、倉單質押等服務，促進供應鏈核心企業和中小微企業做大做強。督促各銀行機構根據供應鏈金融業務特征，對金融產品設計、盡職調查、審批流程和貸后管理實施差異化監管，促進供應鏈金融創新發展。持續推廣“政采貸”業務，強化政府采購合同管理，完善政府采購合同融資平臺，提高政府采購合同簽訂、備案效率，提升政府采購合同履約信譽度，加快實現政府采購與資金支付系統的銜接，健全與金融機構的合作機制，推動金融機構積極參與“政采貸”工作，拓寬企業融資渠道，擴大政府采購供應商融資規模。

時間節點：持續推進

責任單位：人行延津縣中心支行、縣財政局、各金融機構

2.建立線上審批服務體系。依托“信易貸”、新鄉市智慧金融服務平臺、銀行系統增信平臺等大數據技術支持平臺解決“首貸難”、“續貸難”問題；支持銀行業金融機構系統建立風險定價和管控模型；鼓勵銀行業金融機構推行線上服務，實現“不見面”審批，線上測評系統。

時間節點：持續推進

責任單位：縣發改委、縣金融局、縣財政局、人行延津縣中心支行、各金融機構

3.建立健全綠色金融體系。建立金融監管部門、財稅部門、環保部門、金融機構、第三方中介服務機構的信息資源共享和跨部門協同機制，降低商業銀行信息搜尋與信息處理成本，拓展綠色信貸業務。督導縣農商銀行，結合地方特色，制定并完善綠色信貸管理制度、利率定價機制、業務考核激勵機制、獨立的可適時調整的綠色信貸審批機制等制度。針對綠色項目融資，探索建立擔保、風險補償和財政貼息的政策，加強縣農商銀行開展綠色信貸業務的主動性。充分發揮央行再貸款、再貼現貨幣政策工具支持功能，積極引導縣農商銀行，結合地方特色，制定并完善本單位的綠色信貸管理制度、利率定價機制、業務考核激勵機制、獨立的可適時調整的綠色信貸審批機制等各項制度，在信貸項目選擇、準入、審批各環節將企業的減排、環保作為投放的依據，建立科學的項目評估標準、風險預防體系，把節能減排、資源循環利用等指標納入貸款審批體系。開展綠色金融專題對接，對重點行業績效分級A級企業、綠色環保引領企業、綠色發展排行榜排名靠前企業，組織金融機構逐家對接，在融資授信、利率優惠、上市培育、發行債券等方面優先支持。

時間節點：持續推進

牽頭單位：人行延津縣中心支行

配合單位：縣發改委、縣科工局、縣財政局、縣稅務局、縣生態環境局、縣農業農村局、縣金融局、延津銀保監組、各金融機構

4.加大科技金融支持。依托新鄉市智慧金融服務平臺，線上線下深入推進“科技貸”業務，推動“科技貸”合作銀行積極運用政策，擴大業務投放規模，充分發揮科技信貸準備金撬動作用。發揮正向激勵引導作用，將科技貸開展情況作為延津縣銀行業金融機構評價激勵一項重要考核指標，引導各銀行機構積極參與“科技貸”業務，加大對科技型企業連續性資金扶持。

時間節點：持續推進

責任單位：縣科工局、縣財政局、縣金融局、人行延津縣中心支行、延津銀保監組、各金融機構

5.進一步深化“銀稅互動”合作。加大“銀稅合作”貸款推廣力度，積極做好線上直連數據平臺搭建、面向銀行業機構的銀稅合作業務指導培訓等工作，全面及時梳理中小微企業名單，引導銀行業機構加強中小微企業納稅信用評價結果的增值運用。發揮銀稅合作聯席會議機制正向引導作用，督促全縣銀行業金融機構深度挖掘企業納稅應用潛力，豐富應用場景，擴大受惠范圍，加強產品創新力度，確保到2022年末全縣銀行業金融機構銀稅合作貸款余額不低于年初水平。將“銀稅互動”工作納入中小微企業金融服務監管考核，督促引導各銀行業金融機構加快工作步伐，優化審貸流程，為市場主體提供優質納稅信用融資服務。

時間節點：持續推進

責任單位：縣稅務局、延津銀保監組、各金融機構

6.深入推廣知識產權質押融資。全面梳理企業名單，積極開展知識產權質押融資政策宣講和專題銀企對接活動，引導各金融機構創新專利權、著作權等知識產權質押融資產品，進一步加大知識產權質押融資貸款投放，切實解決企業融資難問題。

時間節點：持續推進

責任單位：縣市場監管局、縣金融局、人行延津縣中心支行、延津銀保監組、各金融機構

（六）加大直接融資力度

1.推動企業上市融資。堅持市場導向、企業為主、政府推動，加大“規改股、股上市”工作力度。深入實施“登頂太行”企業上市行動計劃，實現2025年上市企業達1家以上的目標。加強重點培育，分地域、分層次、分行業對上市后備企業針對性進行培育指導。落實“綠色通道”制度，組織專家分類指導，強化“一企一策”精準服務。支持主業突出、盈利水平高、市場前景好的行業龍頭企業到主板上市。支持符合國家戰略、突破關鍵核心技術、市場認可度高的高新技術產業和戰略性新興產業的優質企業到科創板上市。推動更多創新性、成長性強的中小企業到創業板上市。推動“專精特新”小巨人企業到北交所上市。推動我縣傳統產業企業通過上市融資實現轉型發展和提質增效。鼓勵企業積極對接私募股權基金、引入戰略投資者，組織優秀企業路演或集中調研活動。

時間節點：持續推進

責任單位：縣金融局、縣科工局、縣先進制造業開發區管委會

2.擴大債券市場融資規模。加大對債券創新業務品種的宣傳推介，引導企業積極發掘優質項目，主動發行碳中和債券、鄉村振興票據等新型債務融資工具。進一步提高發債企業質量，加強對企業培育指導，提升企業規范運作能力，幫助企業不斷拓寬融資渠道，盤活存量資產，降低融資成本。

時間節點：持續推進

責任單位：縣發改委、人行延津縣中心支行、縣金融局

（七）提升政府性融資擔保服務能力

1.推動重塑融資擔保體系。加強與省再擔保機構、省農信擔的合作，對符合條件的業務納入再擔保系統的擔保業務，支持省農信擔就發展我縣農業優勢和主導產業制定產業報告、服務方案等專項財政金融產品，充分發揮500萬風險補償金作用。建立三級金融服務體系、信用評價體系、風險防控體系、產業支撐體系，到2022年底支小支農業務規模達到80%以上。擴大政府性融資擔保對中小微企業和“三農”主體的覆蓋面，增強擔保業務靈活性。

時間節點：持續推進

責任單位：縣財政局、人行延津縣中心支行、縣金融局、縣益豐融資擔保公司

2.建立健全政策激勵機制。根據縣政府性融資擔保機構發展需要，逐步建立資本金補充、代償補償機制等政策，實現政府性融資擔保機構可持續健康發展。

時間節點：持續推進

責任單位：縣財政局、縣金融局、縣益豐融資擔保公司

（八）加強金融法治環境建設

公正高效審理金融借款擔保合同糾紛案件，平衡各方當事人的合法權益。借款人以貸款人主張的利息、復利、罰息、違約金和其他費用過高，顯著背離實際損失為由，請求予以調減的，依法予以支持，有效降低實體經濟的融資成本。落實動產和權利擔保統一登記制度，依法審理認定動產擔保效力、權利順位，為中中小微企業動產融資疏通道路。不支持金融機構盲目抽貸、斷貸、壓貸等行為。對因受疫情、洪澇災害影響經營困難的企業主張延期還款、分期還款、減免逾期利息、降低利率的，加大調解力度，促成銀企雙方協商解決。加強訴源治理，完善訴調對接機制，促進金融糾紛多元化解。推動銀行機構綜合運用打包轉讓、債權回購、債務重組、債務置換等手段，加速企業不良貸款的化解和優質資源盤活。在資產盤活、司法訴訟、加快破產等方面創造條件，對涉及金融借款案件快立、快審、快判、快執行。堅持司法與監管協同，進一步完善金融監管和司法保障協作聯合機制，統籌做好金融風險監測、預警、化解、處置，持續開展非法集資處置、打擊逃廢債等工作，合力防范金融風險，優化金融生態環境，確保不發生區域性系統性金融風險。

時間節點：持續推進

責任單位：縣委政法委、縣法院、縣檢察院、縣公安局、縣司法局、縣金融局、人行延津縣中心支行、延津銀保監組

 四、保障措施

（一）強化組織協調。發揮縣優化營商環境獲得信貸指標工作專班作用，加強統籌協同、組織協調和溝通對接，定期召開專題會議或工作專班辦公室例會，對重點問題、重大事項協調會商，及時研究解決獲得信貸提升工作專班工作中的重點、難點問題。

（二）強化責任落實。各有關部門、各金融機構要提高思想認識，強化責任擔當，對工作任務做到全面梳理、主動認領，嚴格按照摸底調研、機制建設、案例培育、工作推廣四個步驟，有序推進各項工作落地、落細、落實。要建立長效工作機制，層層壓實責任分工，明確完成時限，確保各項工作取得實效。

（三）強化宣傳推廣。各有關部門要及時總結工作成效，加大對先進經驗做法和典型案例的宣傳推廣，積極營造良好輿論氛圍。各部門工作開展情況于每季度末反饋縣金融局，縣金融局將積極宣傳推廣各項工作好的經驗做法、典型案例等，并擇優向縣優化營商辦推薦。