為了建立完善招商引資項目推進工作機制，規范工作流程，明確各部門在項目洽談、簽約、落地等各環節中的工作職責，切實解決招商引資項目從洽談對接、引進落戶到建成投產等過程中遇到的問題，推動簽約項目早開工、早投產、早見效，推動延津經濟發展提速提質提效。經研究，提出以下意見。

一、招商引資目標分解機制

（一）信息搜集目標。各鄉（鎮）、辦事處，產業集聚區，縣直有關單位（縣對外開放領導小組成員單位，下同）每季度至少提供1條有價值的招商引資信息（指企業有明確的投資意向）,縣級領導每半年至少提供1條有價值的的招商引資信息，由縣對外開放領導小組辦公室（商務局）匯總、備案（見附件一）。

（二）資金到位目標。按照市里下達我縣的引進省、市外資金及縣人大會確定的目標，進行任務分解（見附件二）。今后，各鄉鎮、辦事處，產業集聚區，商務局的目標任務以縣政府每年下達的目標為準。

（三）項目引進目標。以縣政府對各招商引資目標責任單位下達的任務為準（見附件三）。簽訂正式合作協議視為項目引進成功。

二、招商引資項目推進機制

（一）信息的收集共享。各鄉（鎮）、辦事處，產業集聚區，縣直有關單位要積極向縣對外開放領導小組辦公室提供符合我縣主導產業、有價值的招商引資項目信息，全縣招商引資信息共享。各單位要充分認識招商引資信息工作的重要性，建立信息員制度，明確專人擔任信息員，負責本單位招商引資信息的搜集、整理、上報工作?？h對外開放領導小組辦公室負責對上報的項目信息進行匯總整理，根據項目信息了解項目具體情況。

（二）項目的研判跟蹤。由縣政府分管招商引資領導牽頭，建立商務、發改、財政、自然資源、住建、生態環境、科工、應急管理、稅務、產業集聚區等部門組成的評估小組，對搜集到的有價值的項目信息進行評估研判，就項目是否符合國家產業政策、全縣產業發展規劃定位、污染排放、能源消耗、土地利用、投資強度、經濟效益、帶動能力、發展前景等進行評估,形成是否引進的書面評估意見。根據評估意見，明確具體牽頭單位和人員跟蹤對接項目。

（三）項目的轉接推進。項目簽約后，報縣對外開放領導小組辦公室備案，由縣對外開放領導小組辦公室填寫《招商引資項目推進轉接單》（見附件四），將項目合同及轉接單移交項目擬落戶地或相關責任單位進行協調推進，牽頭領導、責任單位、協作單位全程跟進幫辦，統籌解決遇到的困難與問題。

（四）項目的審批服務。由項目擬落戶地牽頭，組織發改、自然資源、住建、生態環保、應急管理、市場監管等職能部門，在備案、注冊、土地報批、施工許可、環評、安評等手續辦理方面提高工作效率，為項目順利開工建設提供優質服務。項目竣工投產后，由項目所在地繼續做好項目的跟蹤服務工作。

（五）縣級領導分包項目?？h級領導將招商引資工作作為重要的分包服務內容，對于報送招商引資信息的項目，做到親自過問、親自參與洽談，并積極協調相關職能部門，為項目引進落地創造良好的條件。

（六）加大外出招商力度。深入實施“走出去，請進來”招商戰略，進一步拓展招商信息渠道，以長三角、珠三角、京津冀等發達地區為重點，利用沿海發達地區產業向內地轉移的有利時機，搞好產業對接，爭取引進一批輻射帶動能力強的大項目。積極組織參加國家、省、市舉辦的交易會、洽談會、博覽會等大型節會，抓住有利時機，大力開展招商。設立駐鄭州招商聯絡處，作為承接鄭州及周邊地區產業轉移的聯系機構。各鄉鎮、辦事處主要領導要親自抓，親自參與，撲下身子抓項目洽談，對各自單位提供的招商信息逐個跟蹤聯系。

（七）實施在外企業家“回歸工程”。通過鄉情、親情、友情的感召，政策的引導，氛圍的營造，措施的落實，服務的到位，組織開展有針對性的招商引資，最大限度的動員、鼓勵、吸引在外延津籍企業家回鄉投資創業。利用中秋、春節等節日，通過舉辦茶話會、座談會等形式，讓外出企業家加深對家鄉投資環境的了解，增強回歸創業的信心；通過與在外企業家的聯系與溝通，進一步增進與家鄉人民的感情；要通過加快推進產業集聚區的建設和不斷提高服務水平和效率，營造良好的政務環境，搭建優質的發展平臺，以增強在外企業家回鄉創業的吸引力；通過企業家“回歸工程”的實施，實現我縣招商引資工作持續、快速發展。

（八）完善登記備案。一是建立招商引資項目臺賬?？h產業集聚區，各鄉（鎮）、辦事處每月25日前填報在談、簽約、開工招商引資項目統計表（見附件五、六、七），報縣開放招商領導小組辦公室進行登記備案。二是建立到位資金臺賬?？h產業集聚區，各鄉（鎮）、辦事處每月25日前填報引進到位資金相關資料，包括招商引資統計報表、項目協議書復印件、項目單位營業執照復印件、資金到位的銀行進賬單復印件、出資人或投資人身份證復印件、項目照片等。三是建立招商引資信息臺賬?？h級領導每半年至少提供1條有價值的的招商引資信息；各鄉（鎮）、辦事處，產業集聚區，縣直有關單位每季度至少提供1條有價值的招商引資信息，由縣對外開放領導小組辦公室匯總，建立臺賬（見附件八）?？h對外開放領導小組辦公室對匯總的招商引資項目、到位資金、招商引資信息進行梳理分析，通過報送材料、現場查看、聯系拜訪等方式認定。

（九）加強招商隊伍建設。整合縣產業集聚區、商務局的招商力量、招商資源和信息，合署辦公，形成招商合力，招商工作統一安排、統一部署。把招商引資作為培養、選拔干部的重要陣地，從各鄉鎮、辦事處中選調一定的工作人員跟班學習招商工作，在招商一線鍛煉干部、培養人才，對德才兼備、業績突出的招商引資干部優先提拔使用。建立健全培訓機制，開展招商隊伍的業務培訓，熟悉縣域情況、產業發展、政策規定、商務禮儀等，提高招商引資工作能力，著力打造一支政治思想過硬、專業能力強的招商引資工作隊伍。

（十）強化外商投訴服務中心作用。建立和健全接受、處理外商和外商投資企業投訴的工作制度，使外商和外商投資企業的投訴管理工作制度化、程序化、規范化。各職能部門都要各司其職，明確接受和處理外商投訴的負責人，與縣外商投訴服務中心形成接受和處理外商投訴的工作機制，做到有訴必查，有查必果，依法協調，解決爭端。

三、招商引資組織保障機制

（一）加強組織領導。實施招商引資項目“五個一”（一個項目、一個方案、一名領導、一套班子、一抓到底）專題推進責任制，明確工作職責，加快項目談判、落地。每個招商引資項目明確一位縣級領導為責任領導，一個部門為牽頭責任部門，制定項目推進方案，根據項目需要召集項目推進過程中涉及的發改、財政、自然資源、住建、生態環境、科工、應急管理、稅務、產業集聚區等部門，研究需要解決的問題，加快推進，一抓到底。各有關部門要按照各自職責共同做好項目推進工作，對工作中履職不到位造成項目流失的，依照相關規定追究責任。

（二）嚴格考核獎懲。按照縣政府每年初向各招商責任單位下達招商引資目標任務，年終對目標任務完成情況進行考核、獎勵。招商引資項目、到位資金、招商引資信息實行“一季一通報、半年一總結、全年一考核”，并形成招商引資工作建議報縣四大班子有關領導。

（三）營商環境評價。由縣政府組織對落戶我縣的招商引資企業進行第三方企業滿意度評價，對職能部門的服務質量綜合評定。對排名后三位的單位進行通報批評，對在項目服務保障中排名前三的單位，報縣政府審定、獎勵。

                                                                                                                                                                       2019年10月28日