摘要： 訪談內容：主持人：我們的節目正在通過延津電視臺、FM92.1、延津融媒官方抖音、微博、視頻號以及云上延津進行同步直播。大家可以通過以下幾種方式來收聽收看我們的節目，并進行現場留言提問：第一種方法是搜索微信公眾平臺飛揚921，在上面回復“直播”二字，對話框就會彈出我們正在直播的節目；第二種方法是打開抖音，搜索“延津融媒”四個字，就可以看到我們的直播了；第三種方法是在微信視頻號當中搜索“延津融媒”同樣可以觀看到我們的直播；第四種方法是打開云上延津APP來收看節目；最后一種方法是通過微博搜索“延津融媒”同樣可以收看到我們的節目。也歡迎大家把我們的直播鏈接轉發到您朋友圈，讓更多的朋友收聽收看到我們的節目。首先由請翟局長為我們介紹一下：1. 縣交通運輸局的職能是什么？翟躍強：縣交通運輸局作為縣政府主要組成部門，是依法行使路政、運政、道路運輸管理的職能部門，依據交通運輸法律、法規、規章對農村公路建設、公路運輸和運輸企業進行行政領導和行業管理。主要職責有：(一) 貫徹執行國家、省、市有關交通運輸工作的法律、法規和方針、政策。承擔涉及全縣綜合交通運輸的規劃協調工作，會同有關部門組織擬訂全縣綜合交通運輸發展政策，組織編制綜合交通運輸規劃，負責編制公路規劃，指導全縣交通運輸樞紐規劃和管理。(二)組織擬訂全縣公路行業發展規劃、政策和地方標準并監督實施。參與擬訂全縣郵政產業發展規劃，參與擬訂全縣物流發展規劃，擬訂有關政策和地方標準并監督實施。指導全縣公路行業有關體制改革工作。(三)承擔全縣道路運輸市場監管責任。組織擬訂全縣道路運輸有關政策、地方標準和規范并監督實施。指導全縣道路客運、貨運有關設施規劃和管理工作。負責權限內道路運政管理工作；負責權限內城鄉客運、出租汽車行業管理工作;負責權限內城鄉道路運輸、道路運輸服務業、道路運輸相關產業及有關設施規劃和管理工作。(四)承擔全縣危險品運輸安全監管責任。負責危險品運輸監督管理工作;負責漁船檢驗及其監督管理工作。(五)負責擬訂全縣公路固定資產投資規模和方向，國家和省、市、縣財政性資金安排意見，按規定權限審批、核準國家和省、市、縣規劃內及年度計劃規模內固定資產投資項目。負責公路工程建設項目設計審批。會同有關部門擬訂全縣收費公路有關制度并監督實施。(六)承擔全縣公路建設市場監管責任。擬訂全縣公路工程建設和維護相關政策、制度及地方標準并監督實施。組織協調全縣公路有關重點工程建設和工程質量、安全生產監督管理工作，指導全縣交通運輸基礎設施建設、管理和維護工作。負責權限內交通工程質量、安全監督工作，負責對交通工程建設、勘察、設計、施工、監理單位的質量行為進行日常監督檢查。(七)指導全縣公路行業安全生產和應急管理工作。按規定組織協調國家重點物資和緊急客貨運輸，負責全縣重點公路路網運行監測和協調工作。組織協調全縣地方交通戰備工作，承擔國防動員有關工作。(八)指導全縣交通運輸信息化建設，監測分析運行情況，做好網絡安全工作，開展相關統計工作，發布有關信息。指導全縣公路行業環境保護和節能減排工作。(九)貫徹執行交通運輸行業科技政策并監督實施。組織重大科技開發，推動行業技術進步。(十)負責全縣交通運輸行業綜合行政執法工作的統籌協調和監督指導。負責權限內公路路政管理工作。(十一)負責全縣交通運輸行業對外經濟技術合作、引進利用外資、開展交流與合作。(十二)完成縣委、縣政府交辦的其他任務。2.主持人：我們對交通運輸局職責有了大體的了解，下面請翟局長介紹一下延津縣交通概況，在營商環境省評考核中，承擔哪些任務？今年交通運輸局重點做了哪些工作。翟躍強：【延津縣的交通概況】延津，區位交通優越，兩高（京港澳高速、大廣高速）、兩鐵（京廣高鐵、鄭濟高鐵）環繞縣境，新國道G107、國道G230、菏寶高速、濮衛高速、安羅高速及多條省道橫貫全境，縣域內形成“五縱八橫”路網結構，是河南省公路網密度最大、交通最便利的縣之一。延津縣共有國省干線公路九條，總里程216.502公里，其中國道二條，G107京港線（北京-香港）境內全長25.25公里，G230通武線（通化-武漢）境內全長18.086公里；省道七條，S101鄭臺線（鄭州-臺前）境內全長4.107公里，S224內羅線（內黃-羅山）境內全長25.718公里，S225安平線境內全長30.285公里，S227林桐線境內全長24.812公里，S309長濟線境內全長35.72公里，S310長邵線境內全長26.067公里，S311封輝線境內全長26.457公里。延津縣農村公路總里程1386.775公里，其中，縣道17條共計169.529公里、鄉道85條共計442.067公里、村道485條共計775.179公里；包含二級公路共計31.226公里、三級公路126.06公里、四級及等外公路共計1229.489公里。農村公路密度達到161.3公里/百平方公里，已基本實現了縣道“聯縣串鄉”、“鄉道聯鄉串村”，鄉道及以上等級公路基本覆蓋建制村，農村公路與普通國省道共同形成布局合理，功能完善，覆蓋廣泛，安全便捷的公路網絡?！臼≡u考核指標內容】營商環境省評考核中綜合立體交通指數是其中一項，主要包括6方面內容，一是航空對外聯通度；二是鐵路對外聯通度；三是公路對外聯通度；四是港口對外聯通度；五是內部交通可達性；六是公共交通便利度?！窘煌ㄖ攸c工作】按照《河南省營商環境優化提升行動方案（2022版）》要求，結合延津縣實際，我單位做所工作主要有4個方面。1.強化高速公路服務能力。我縣目前在建的高速有3條，它們的建設，將極大提升高速公路服務能力。具體情況是：濮衛高速延津縣境內長9.68公里，占地1043畝，總投資7.4億元，涉及豐莊鎮一個鎮，11個行政村，按雙向四車道標準設計，設計時速120公里。在豐莊鎮繩屯村設互通立交一處，后王莊村北設服務區一處。已累計完成投資6.29億元，占總投資的85%，各項工作正在穩步推進，預計9月底前竣工通車。安羅高速在延津境內長27.8公里，涉及僧固鄉、文巖街辦事處、王樓鎮、魏邱鄉、司寨鄉共5個鄉鎮，28個行政村，占地3757畝，設互通立交兩處，分別位于僧固鄉沙莊村東南和魏邱鄉尚柳洼村東；在小留固村西設服務區1處,境內總投資約31億元。已累計完成投資8.27億，占總投資的26.67%。長修高速延津縣境內長3公里，涉及文巖街道和僧固鄉兩個鄉鎮4個行政村，占地425畝，境內設互通立交一處。目前已完成投資超2000萬元，臨建工程已結束；土地組卷報批工作已出市報省。2.推進農村道路建設。今年農村公路重點推進的是災后重建項目，共涉及43個項目59.285公里，其中縣鄉道建設項目20個36.981公里，村道項目2個22.304公里，橋梁項目21座394延米，總投資7501萬元。該批項目5月底前已全部完工，在全市同類項目投資率排名第2位。此項工作受新鄉市交通運輸局《交通重點項目快報》2022年第97期通報表揚。3.推進公路提升改造一是完成投資1206萬元，養護升級農村公路20公里。二是開展“四好農村路”創建活動，按照《延津縣創建“四好農村路”實施方案》要求，完成農村公路路肩培護670余公里。極大的改善了農村公路路域環境和通行能力。三是積極謀劃推進公路提升項目。計劃實施延津縣南部新延快速通道建設工程。項目全長23.962公里，總投資5億元，采用PPP融資模式籌資建設,現已納入全國PPP綜合信息平臺項目管理庫，縣城投公司正在對接合作方。計劃實施X006塔石線改建項目。全長5.539公里，連接國道G107和省道S311，是產業集聚內重要道路，路面采用瀝青混凝土路面；路基寬度33米，路面寬度23米，采用二級公路技術標準進行改建，總投資3046萬。計劃實施輝縣屯至文巖六支改建項目。全長3.2公里，總投資1280萬元。4.推進物流樞紐建設推進實施延津縣區域物流樞紐建設，新建延津縣農村物流網絡節點體系建設項目，逐步形成以縣城為中心的物流信息網絡體系，構建覆蓋全縣、輻射周邊村鎮的現代物流圈，達到快速安全、高效便民的現代物流網絡，從而暢通“工業品下鄉，農產品進城”雙向流通渠道，改變延津縣物流產業散、弱、小的局面，服務好鄉村振興戰略。3.主持人：謝謝翟局長給我們的解答，剛才我們了解到，公共交通便利度也是綜合立體交通考核指標的項，能給我們介紹一下嗎？翟躍強：這個問題讓我們的黨組成員、交通道路運輸服務中心李偉主任給大家介紹一下吧。李  偉：（1）對外聯通。汽車客運站站對外日發班次40余班次，輻射鄭州、新鄉、開封等周邊縣（市）?；緷M足群眾出行需求。全縣共有出租汽車147輛，是對外出行方式的補充。（2）農村客運。依托全省“萬村通客車提質工程”，進一步加大客運線網絡密度，解決個別村莊的漏線和盲點，提升延津縣公交服務水平，實現綜合運輸服務方式的無縫對接和零換乘。配合鄉村振興戰略，積極提升公交通達深度，把公交線路通到社區，提升公交出行率，滿足城鄉人民的出行需求。我們科學制定農村客運網絡規劃，并按規劃實施，目前，我縣構建了以縣城為中心，鄉鎮為支撐，行政村為節點，形成了放射和循環互補的城鄉客運網絡，實現了全縣13個鄉鎮（街道）334個村通客車率100％。期間，優化農村運營線路23條，新增運營車輛21輛，新建農村農村客運站牌190塊，人民群眾“出門見路，抬腿上車”，對交通運輸滿意度大幅提升。去年7月，延津縣獲河南省“萬村通客車提質工程”示范縣。下步，我們將積極爭創河南省城鄉交通運輸一體化示范縣，全面實現鄉村客運車身外觀、招呼站牌、鄉村客運標識、駕駛人員管理“四統一”，打造“全通工程”品牌。4.主持人：大家都知道，今年以來，疫情防控形勢復雜多變，對交通運輸企業影響是比較大的，特別是貨運物流企業，在幫助企業解難舒困方面，交通運輸部門開展了哪些工作呢？李偉：疫情期間，貨運物流行業既關系民生保供，又關系經濟社會發展。延津交通運輸局在常態化做好疫情防控的同時，全力支持貨運物流企業紓困解難，全力保證全縣貨運物流供應鏈安全暢通，更好服務保障延津民生和經濟社會發展。首先，我們結合本地實際，創新物流保通保暢措施，織密網絡，構筑體系、持續提升查驗通行效率和疫情防控工作效能，主動作為助力企業紓困解難。在縣委縣政府的領導下投資200余萬元，在縣迎賓大道（焦韋線延津段）與荷寶高速交叉口北2公里處路東，按照疫情防控指南要求建起貨運車輛綜合服務區、大貨車司機之家，為過往貨運司機免費提供餐飲、住宿、核酸檢測、上網、洗車等服務。其次，交通局班子領導多次深入全縣貨運物流企業走訪了解企業經營狀況和困難，按照主管部門要求，依據國家相關政策列出“白名單”企業，幫助落實高速公路通行費優惠等政策。最后我局根據有關文件精神，安排專人積極向上級主管部門報送材料，主動爭取農行、中行、建行等7家金融機構向交通物流領域提供優惠貸款扶持政策。先后多次，召開貨運企業負責人參加的交通運輸物流專項再貸款工作推進會，通過政策宣傳等一系列工作，充分組織發動全縣道路普通貨物運輸企業、道路貨物運輸個體工商戶、中小微物流配送（含快遞）企業等及時申報，爭取金融機構優惠貸款支持。截止目前，共為符合條件的8家物流企業、12家貨運企業上報貸款申請，共向金融機構預申請貸款3695萬元，全力支持交通物流紓困解難，維護運輸市場穩定，助力全縣經濟社會高質量發展。5.主持人:下步交通運輸局在將從哪此方面進一步優化營商環境。翟躍強：我們將繼續以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，認真落實上級關于優化營商環境工作決策部署，堅持交通運輸高質量發展根本要求，以市場主體需求為導向，對標先進地區一流營商環境標準，聚焦政務環境、市場環境、法治環境、出行環境，強力推進營商環境持續優化，深化“放管服效”改革，打造人民滿意交通，當好開路先鋒、建設交通強縣，在新征程中向著“兩個確保”奮勇前進當好先行、貢獻交通力量。一、聚集交通運輸政務環境，全面提升政務服務效能。1.依據全省第一批50件“一件事一次辦”事項清單，推進交通運輸行業事項落地落實，通過環節整合、流程優化、實行“一次告知、一表申請、一窗受理、一網通辦、一次辦好”。2.加強道路運輸高頻事項能力建設，制作服務指南，通過門戶網站、微信公眾號等新媒體發布網上輸流程，公示業務咨詢電話，加大宣傳力度，引導更多辦事群眾依托便民政務系統輸相關業務。3.按照省交通運輸廳要求，拓展道路運輸領域電子證照應用。爭取道路運輸電子證照應用試點縣，提升電子證照便利化水平。4.提升政務服務事項便利度。貫徹落實行政審批“三集中三到位”改革，推進政務服務事項進駐市民政務服務大廳，持續推動政務服務事項“減時間、減環節、減材料、減跑動、優流程”。落實“證照分離”改革要求，在道路貨運經營許可、道路旅客運輸站經營許可中推行告知承諾，優化審批辦理。5.提升政務服務滿意度。嚴格落實政務服務“好差評”制度，提高政務服務事項主動評價率，對企業群眾反映集中的問題，依法依規推動整改解決，實名差評回訪整改率達到100%。持續做好一體化政務服務平臺咨詢投訴工作。明確專責人員，及時接收、處理涉及本部門的咨詢投訴，實現企業和群眾訴求件件有落實、事事有回應，咨詢投訴按期辦結率達到100%。二、聚焦交通運輸市場環境，加快提升便利化水平。1.打造招投標公平競爭交易環境。嚴格實行工程建設項目招標投標信息公開，推進從項目審批核準到合同訂立全過程信息公開，鼓勵合同當事人及時公開合同履行及變更信息。鼓勵依法必須進行招標的項目在公共資源交易平臺或其他公共媒介向社會提前發布招標計劃。推廣非現金保證金交納方式。建立健全本行業招標投標“雙隨機、一公開”監管制度。對問題易發多發環節以及發生過違法違規行為的市場主體，采取增加抽查頻次、開展專項檢查等方式進行重點監管。抽查檢查結果及時向社會公開。推進以信用為基礎的新型監管機制，強化信用評價結果運用。依法及時對投訴進行受理、調查和處理，接受社會監督，提升市場主體的滿意度。2.抓好道路運輸領域突出問題專項治理工作。全面治理營運車輛“兩證”不一致問題，督促客運企業自主選擇車輛改裝、車輛報廢更新、車輛類型等級降級后變更經營范圍等整改方式，完成“兩證”不一致客車問題整改。持續鞏固公路限高限寬設施和檢查卡點整治成果，加快推進“司機之家”建設，切實保障從業人員合法權益。3.強化大件運輸管理服務。優化大件運輸許可流程，提升許可專業化、科學化水平，持續改善大件運輸車輛檢測能行條件。建立許可審批、通行管理、執法檢查信息共享和聯勤聯動機制，不定期開展專項整治行動，依托綜合交通運輸管理服務平臺，利用貨車衛星定位、ETC門架等相關數據，分析比對大件運輸車輛通行情況，發現虛假申報、“大車小證”、辦短跑長、未經許可擅自行駛、不按許可時間路線通行等違法行為，依法進行查處。（三）聚焦交通運輸法治環境，著力提升保障水平。1.加強公平競爭審查。全面落實公平競爭審查制度，建立清理存量政策長效機制，按要求對存量政策措施進行全面清理。提高增量政策審查質量，將涉及市場主體經濟活動的規范性文件、其他政策性文件以及“一事一議”具體政策措施，全部納入公平競爭審查范圍，依法平等保護各類市場主體合法權益。2.強化事中事后監管。落實公路建設、交通運輸安全生產、貨車超限超載治理等領域事中事后監管三年行動重點任務。建立行業免罰清單，對符合條件的企業免除處罰或減輕處罰，貫徹包容審慎監管原則，對違法行為輕微、主動及時糾正違法行為實施容錯機制，進一步完善本部門和跨部門“雙隨機、一公開”抽查檢查事項清單、實施細則，完善執法人員庫、檢查對象庫，對監管事項在“雙隨機、一公開”監管工作平臺上做到全部認領。制定本部門和跨部門年度抽查計劃、抽查方案和實施細則等并做到全部落實。3.縱深推進“信用交通”建設。按照上級信用信息目錄調整安排，規范完善我縣交通運輸信用信息目錄，提升信用信息歸集共享質量。拓展信用承諾應用，優化行政審批辦理；持續開展重點領域信用評價，結合“雙隨機、一公開”監管，實施分級分類監管。規范嚴重失信主體認定、公示、發布工作，依法開展失信聯合征戒，按月報送聯合懲戒案例和成效清單。推進交通運輸“信易行”工作。開展道路運輸領域信用監管示范創建，在道路運輸領域率先構建高質量信用監管機制，形成全流程信用監管閉環。4.鞏固交通運輸執法領域突出問題專項整治行動成果。認真落實省廳《關于推進交通運輸執法領域突出問題常態化治理的意見》。深入實施交通運輸綜合行政執法隊伍素質能力提升行動，常態化開展執法滿意度調查。健全完善交通運輸執法績效評價制度，提升評價質量和水平。嚴格實施《交通運輸行政執法禁令》《交通運輸行政執法人員風紀規范》，嚴格執行“八不準、六嚴禁、四必究”工作紀律。加大違規違紀典型案例公開曝光，有效規范執法行為，有力提升管理水平。5.利用河南省綜合交通運輸管理服務平臺，匯集行業內部和外部數據，推進行政審批及電子證照等政務服務數據共享，進一步加強數據分析應用，為行業監管和服務提供數據支撐。依托綜合交通運輸管理服務平臺，降低交通運輸企業和從業人員負擔。6.發揮12328熱線電話服務監督任用。提升熱線服務能力和業務辦理效率，做到“接訴即辦”，提升群眾滿意度，維護良好營商環境。（四）聚焦交通運輸出行環境，持續提升基礎能力。1.拓寬公路網絡覆蓋廣度和深度。全力做好境內高速公路建設協調工作；實施項目帶動戰略，加大農村公路提檔升級進程；推進“四好農村路”高質量發展，明年努力爭創省級“四好農村路”示范縣。2.提高公共交通服務品質。謀劃實施新汽車客運站建設項目，進一步提升公交站點500米覆蓋率，適時重啟動城區公交線路；做好出租汽車服務質量信譽考核工作，推進網約車經營合規化進程。主持人：到這里，我們本期節目就接近尾聲了，如果您有問題，可以在云上延津APP的問政板塊來進行留言，屆時將會有工作人員為您進行登記，并第一時間交辦到涉及的單位為您回復。也希望所有的聽眾能夠依法、理性、合理、正確的表達訴求，違法過激的言行也會對其進行依法處理。在這里我們會持續秉承——聽取群眾呼聲，接受群眾監督的原則，辦好《陽光政務面對面》欄目。再一次感謝今天做客直播間的各位嘉賓，也感謝收聽收看我們節目的朋友們，讓我們下期節目再見。

摘要： 訪談內容:主持人：我們的節目正在通過延津電視臺、FM92.1、延津融媒官方抖音、微博、視頻號以及云上延津進行同步直播。大家可以通過以下幾種方式來收聽收看我們的節目，并進行現場留言提問：第一種方法是搜索微信公眾平臺飛揚921，在上面回復“直播”二字，對話框就會彈出我們正在直播的節目；第二種方法是打開抖音，搜索“延津融媒”四個字，就可以看到我們的直播了；第三種方法是在微信視頻號當中搜索“延津融媒”同樣可以觀看到我們的直播；第四種方法是打開云上延津APP來收看節目；最后一種方法是通過微博搜索“延津融媒”同樣可以收看到我們的節目。也歡迎大家把我們的直播鏈接轉發到您朋友圈，讓更多的朋友收聽收看到我們的節目。首先，有請自然資源局黨組書記、局長楊慧同志，為我們介紹自然資源局有哪些職責，讓大家對自然資源局有一個更清晰的了解。楊慧：大家好！我是延津縣自然資源局黨組書記、局長楊慧。很高興通過咱們《陽光政務面對面》欄目和大家就自然資源工作進行交流、探討。我們會認真聽取大家的意見建議，耐心解答大家的問題。下面，我就自然資源局承擔的職責和業務范圍向大家進行介紹。一是落實國家、省、市、縣耕地保護政策，負責耕地數量、質量、生態保護；組織林業生態保護修復和造林綠化工作；組織劃定生態保護紅線、永久基本農田、城鎮開發邊界控制線，構建節約集約生態空間布局。二是組織編制并監督實施國土空間規劃和相關專項規劃，指導鄉村建設規劃編制和實施。三是依法履行全民所有土地、礦產、森林等自然資源資產用途管制職責；負責自然資源統一確權登記工作，指導、監督全縣自然資源和不動產確權登記工作。四是根據縣委、縣政府授權，對各鄉鎮人民政府及相關部門落實上級關于自然資源和國土空間規劃的重大政策、決策部署及法律法規執行情況進行督察。五是負責自然資源的合理開發利用，做好自然資源市場監管；負責自然資源違法案件舉報受理，查處自然資源開發利用和國土空間規劃及測繪違法案件。主持人：剛才，在介紹咱們職責時，講到編制國土空間規劃工作，可以先介紹一下什么是國土空間規劃嗎？ 鄭華：好的，我來講一下。國土空間規劃是我國近年來在規劃領域深化改革的一項重要舉措,是國家空間發展的指南、可持續發展的空間藍圖，是各類開發保護建設活動的基本依據。建立國土空間規劃體系并監督實施，將主體功能區規劃、土地利用規劃、城鄉規劃等空間規劃融合為統一的國土空間規劃，實現“多規合一”，強化國土空間規劃對各專項規劃的指導約束作用，是黨中央、國務院作出的重大部署。一方面，國土空間規劃結合主體功能定位，為國家發展規劃確定的重大戰略任務落地實施提供空間保障；另一方面，充分發揮國土空間規劃在國家規劃體系中的基礎作用，發揮好對各專項規劃的指導約束作用，促進經濟社會發展格局、城鎮空間布局、產業結構調整與資源環境承載力相適應。主持人：剛提到了《國土空間總體規劃》是一個“多規合一”的規劃,本次對該規劃編制工作有哪些新要求？鄭華：我縣按照《中共中央國務院關于建立國土空間規劃體系并監督實施的若干意見》總結可得如下新要求：首先是貫徹新理念，編制工作中要貫徹生態文明思想和新發展理念，突出體現國土空間規劃的戰略性、科學性、協調性、操作性、權威性。其次是堅持問題導向和目標導向相結合，緊緊圍繞“鄭州都市圈”，“鄭新一體化”，“國家現代化產業園”，“中原農谷”，鄉村振興戰略等國家、省市的重大戰略，對于延津縣的發展趨勢、面臨問題和挑戰進行科學預判，確定延津縣堅持“兩個高質量”，朝著“三個強縣、四個新延津”的目標，基本建成社會主義現代化延津。三是夯實基礎研究，統一采用第三次全國國土調查數據作為規劃現狀底數和底圖基礎，統一采用2000國家大地坐標系和1985國家高程基準作為空間定位基礎，盡快形成現狀底數和底圖基礎。在全面摸清家底、深入分析評價的基礎上開展規劃編制工作。最后是同步搭建信息系統。以國土空間基礎信息平臺為基礎，形成全國國土空間規劃“一張圖”，統籌建設國家、省、市、縣各級系統，實現上下貫通，做到自上而下一個標準、一個體系、一個接口。建立國土空間規劃體系，是黨中央做出的一項面向未來的重大戰略部署，是整體謀劃新時代國土空間開發保護格局，科學布局生產空間、生活空間、生態空間，實現高質量發展和高品質生活、建設美好家園的重要手段。主持人：國土空間總體規劃中“三區三線”為核心內容，并且正在劃定中，請問“三區三線”具體指的是什么呢？我縣是怎樣開展這項工作的呢？鄭華：“三區三線”劃定是本次國土空間總體規劃的一項核心工作，“三區”是指城鎮空間、農業空間、生態空間三種類型的國土空間。其中，城鎮空間是指以承載城鎮的經濟、社會、政治、文化等要素為主的功能空間；農業空間是指以農業生產和農村生活為主的功能空間；生態空間是指以生態系統服務和生態產品提供為主的功能空間。“三線”即永久基本農田、生態保護紅線和城鎮開發邊界三條控制線。永久基本農田是國家保障糧食安全的底線，關系到國家的“米袋子”不容侵占。生態保護紅線具有特殊重要生態功能、必須強制性嚴格保護的區域，是保障和維護國家生態安全的底線和生命線，是最重要的生態空間。城鎮開發邊界是在一定時期內因城鎮發展需要,可以集中進行城鎮開發建設、以城鎮功能為主的區域。“三區三線”劃定工作中，我局主動作為、盡心盡責，積極配合做好涉及各行業領域的舉證工作，主動對接相關部門，堅持底線思維，把握窗口機遇，強化問題導向，吃透用好政策，立足實際，摸清家底，守好底線，扎實做好“三區三線”劃定工作，做到既保護好口糧田、又保障建設發展，既解決歷史遺留問題、又突破發展瓶頸制約，科學精準劃定“三區三線”。期間根據“三區三線”國家劃定規則的不斷變化，共試劃了三次， 最終于8月11日上報市局省廳，由省廳報自然資源部審核。主持人：我們知道村莊規劃由來已久，但是在當前國土空間規劃體系建立、鄉村振興的背景下，對于村莊規劃也有了新的要求，可以為我們介紹一下嗎？鄭華：你這個問題提的非常好。站在新時代的新起點上，有必要對村莊規劃進行重新審視，回望過去，展望未來。在國土空間規劃體系建立、鄉村振興的背景下的村莊規劃，是法定規劃，是國土空間規劃體系中鄉村地區的詳細規劃，是開展國土空間開發保護活動、實施國土空間用途管制、核發鄉村建設項目規劃許可、進行各項建設等的法定依據。規劃應當因地制宜，突出地域特色，強化生態優先、底線管控、統籌協調，實現全域要素覆蓋，通過城鄉融合激活鄉村土地資源價值。要注重傳承文化，留住鄉情鄉愁，以村民為主體，體現民生民意。所以說，在當前背景下，深入挖掘村莊發展潛力，實現鄉村的可持續健康發展，是實現鄉村振興的重要任務。我們要對全縣村莊現狀進行深入剖析，基于此，確定發展目標和分類引導要求，制定村莊規劃策略卻引導鄉村更新發展路徑，促使我們延津縣的鄉村真正實現全面振興。主持人：有一司寨鄉網民提問，辦理《鄉村建設規劃許可證》，是農村所有的建設項目都需辦這個證嗎？鄭華：凡在鄉、村莊規劃區內使用集體所有土地進行鄉鎮企業、公共服務設施和公益事業建設的，建設單位或者個人應當持批準建設項目的有關文件，向鄉、鎮人民政府提出建設用地申請，由鄉、鎮人民政府提出初審意見后，報我局核發《鄉村建設規劃許可證》。村民在鄉、村莊規劃區內村民使用原有宅基地或者村內空閑地進行住宅建設的，應向村民委員會提出申請，經村民委員會同意后報鄉、鎮人民政府核發《鄉村建設規劃許可證》。主持人：好的。國土空間規劃是國家空間發展的指南，是可持續發展的空間藍圖，是各類開發保護建設活動的基本依據。那么我局在優化營商環境、土地要素保障方面都開展了些什么工作呢？都有什么新的舉措？范守興：好的。土地要素保障方面開展的主要工作就是保障項目用地報批和保障項目土地供應。在這兩方面，我們根據省廳文件精神以及“項目為王”理念，切實改變“項目等地”轉變為“地等項目”，實現“拿地即開工”，于 2021年12月在自然資源系統開通了土地報批“直通車”服務和2022年3月印發了工業用地“標準地+承諾制”出讓實施方案，提高了審批效率，縮短了項目開工時間。主持人：一切生產活動都需要土地資源保障，如何合法使用土地，是大家都關心的問題，剛才也提到了項目用地報批，那么到底什么土地需要報批？報批的具體程序是什么？范守興：首先，《土地管理法》規定，國家實行土地用途管制制度。使用土地的單位和個人必須嚴格按照土地利用總體規劃確定的用途使用土地。在實際報批操作中存在“兩種類型三種情形三種方式”。“兩種類型”，一是建設占用土地，涉及農用地未利用地轉為建設用地的，應當辦理農用地未利用地轉為建設用地審批手續，二是涉及集體土地轉為國有土地的需辦理征收審批手續。“三種情形”主要有國有或集體農用地、未利用地轉為建設用地、集體建設用地通過征收轉為國有建設用地和集體農用地、未利用地通過轉為建設用地合并征收轉為國有建設用地三種情形。“三種方式”主要說的是報批組卷方式，一是批次用地。。二是增減掛鉤批次用地。三是單獨選址項目用地。其次是土地報批的總體流程為：用地單位或個人依據其營業執照、法人身份證明和項目立項批準文件申請用地、經縣政府國土規劃會議研究同意后，自然資源局組織報批材料報省自然資源廳審核、最后報省政府批準；涉及基本農田、耕地超35公頃、其他土地超75公頃的由省政府轉報自然資源部批準。涉及土地征收的，首先由縣政府發布土地征收啟動公告，10個工作日后，開展擬征收土地現狀調查和社會穩定風險評估；然后縣政府發布征地補償安置方案公告，將征收范圍、土地現狀、征收目的、補償標準、安置方式和社會保障等在擬征收土地所在的鄉（鎮）和村委會公告至少三十日；結束后，組織聽證工作，聽取被征地的農村集體經濟組織及其成員、村民委員會和其他利害關系人的意見；最后，由涉及鄉鎮政府（辦事處）組織村委會、村民簽訂預征收協議。用地批準后，縣政府發布征收土地方案公告，涉及鄉鎮政府（辦事處）組織正式征地，落實各項補償費用。以上就是使用哪類土地需要報批，以什么情形、按什么方式報批以及報批的具體流程。主持人：嗯！好的。一網友發來信息，問企業想擴大生產，想讓土地盡快上報批復，聽了土地報批“直通車”這個詞覺得很新鮮，想了解一下具體是怎么一個“直通”法呢？范守興：為貫徹落實深化“放管服” 改革、優化營商環境決策部署，牢固樹立“項目為王”理念，推進“三個一批”項目建設和“萬人助萬企”活動，根據相關政策要求及文件精神，一是將建設用地審批由縣級組卷報市級審核再報省級審核變為縣級組卷直接報省級審核，減少審查環節，提高了審批效率。二是合并辦理。將政府用地請示和審查意見“合二為一”，把審查意見作為請示文件附件，實現一個文件分情況說明。三是優化流程。實現報批系統自動審查，錄入即合格，減少了人工審核事項，極大提高了土地審批效率。主持人：前面提到，為保障項目用地，在土地供應中提出“標準地+承諾制”出讓這一新的舉措，請給大家簡單介紹一下什么是“標準地”？推進“標準地”出讓會對企業帶來哪些好處？以及目前我縣為“標準地”出讓做了哪些準備工作？范守興：好的。為推動營商環境持續優化提升，打造自由便利的投資貿易環境，實現一般性企業投資項目“拿地即開工”，我縣積極推動“標注地+承諾制”改革。所謂“標準地”，是指在新建工業項目由政府組織先行完成土地勘測、地災、壓覆礦、環評等9項區域評估的基礎上，并先行設定建設規劃、能耗、環境、投資強度、畝產稅收等控制性指標，以及實現項目動工開發所必須得通水、通電、通路、土地平整等基本條件的可出讓的國有建設用地。“標準地+承諾制”出讓通過區域評估前置、明確控制性指標，由“承諾制”代替“審批制”，使企業跳過了中間繁瑣的行政審批環節，借鑒“最多跑一次”改革經驗，提供代辦服務，讓企業享受更為高效便捷的服務，切實把減輕企業負擔的重大舉措落到實處。截至目前，我縣“標準地+承諾制”出讓工作取得了階段性進展，區域評估有望在8月底前全部完成評審事項，力爭年底前全面推行工業用地“標準地+承諾制”出讓工作。主持人：聽了剛才的介紹，相信我們聽眾對工業用地“標準地+承諾制”出讓已經有了一個更深地認識，同時也希望這些惠企政策能盡早推行，切實給企業帶來騰飛發展保障的“紅利”。關于“農村集體經營性建設用地入市”工作近幾年也備受關注，聽眾朋友們也十分的想了解一下，您能給簡單介紹下嗎？ 范守興：好的。說到“農村集體經營性建設用地入市”，我們就要了解農村的集體建設用地都有哪些類別。一類就是群眾用于居住生活的宅基地，一類是比如村衛生室、村委會及學校等具有公益性的公共設施用地，另一類就是興辦企業用于生產經營性活動的集體經營性建設用地。目前，根據相關政策要求，正在建立我縣集體建設用地基準地價、農用地基準地價價格體系，這項工作是集體經營性建設用地入市的基礎工作。同時對強力推進我縣城鄉融合發展、農村產權制度改革和鄉村振興戰略提供有力支撐。下步，待國家相關配套政策出臺后，穩慎推進該項工作。主持人：有網友提問，國家有關政策對耕地保護的要求越來越嚴，他想在自家責任田上種植果樹，問政策是否允許？侯云：這位網友看來非常愛學習，也明白自己的投資行為不能與國家大政方針相違背，有這種意識非常好。在此，我詳細解答這位網友的提問，2020年11月4日，國務院專門下發了防止耕地“非糧化”穩定糧食生產的意見，在意見上明確提出對耕地實行特殊保護和用途管制，嚴格控制耕地轉為林地、園地等其他類型農用地。永久基本農田是依法劃定的優質耕地，要重點用于發展糧食生產，特別是保障稻谷、小麥、玉米三大谷物的種植面積。一般耕地應主要用于糧食和棉、油、糖、蔬菜等農產品及飼草飼料生產。耕地在優先滿足糧食和食用農產品生產基礎上，適度用于非食用農產品生產，對市場明顯過剩的非食用農產品，要加以引導，防止無序發展。根據土地管理法、基本農田保護條例有關規定，基本農田嚴禁發展林果業，當前的基本農田占我縣耕地面積的百分之八十以上，在新的三區三線劃定工作中，基本農田可能達到百分之九十五以上，所以您想發展林果業也好，有其他投資項目也好，如果您的責任田是基本農田，那是國家明令禁止的。建議可以就近到所在鄉鎮自然資源所咨詢責任田的性質，根據答復意見再進行投資。是所以建議主持人：眾所周知，延津縣是全國糧食生產先進縣、全國優質小麥產業化示范縣，同時秉承國家糧食安全的重任。近年來國家多次出臺文件，對耕地保護和用途管制提出了系列要求，目前，涉及最新耕地保護的相關要求都有哪些呢？侯云：在當前的國際國內大環境下，習近平總書記指出中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手中，飯碗主要裝中國糧。為了確保糧食安全，保證18億畝耕地紅線不減少，實現藏糧于地的戰略目標，從2020年開始，國務院先后出臺了《關于堅決制止耕地“非農化”行為的通知》和《關于防止耕地“非糧化”穩定糧食生產的意見》，自然資源部 、農業農村部、國家林業和草原局還聯合出臺了《關于嚴格耕地用途管制有關問題的通知》。這些文件的出臺將耕地保護和用途管制提高到一個新的政治高度，對這些文件梳理后可以概括為“八不準”、“六嚴禁”、“五不得”、“四嚴禁”和“兩確需”。一是農村亂占耕地建房“八不準”。1.不準占用永久基本農田建房；2.不準強占多占耕地建房；3.不準買賣、流轉耕地違法建房。4.不準在承包耕地上違法建房；5.不準巧立名目違法占用耕地建房；6.不準違反“一戶一宅”規定占用耕地建房；7.不準非法出售占用耕地建的房屋；8.不準違法審批占用耕地建房。二是耕地保護“六嚴禁”。1.嚴禁違規占用耕地綠化造林；2.嚴禁超標準建設綠色通道；3.嚴禁違規占用耕地挖湖造景；4.嚴禁占用永久基本農田擴大自然保護地；5.嚴禁違規占用耕地從事非農建設；6.嚴禁違法違規批地用地。三是耕地用途“五不得”。1.不得在一般耕地上挖湖造景、種植草皮；2.不得擅自擴大退耕還林還草還還湖規模；3.不得違規超標準在鐵路、公路等用地紅線外，以及河渠兩側、水庫周邊占用一般耕地種樹建設綠化帶；4.未經批準不得占用一般耕地實施國土綠化；5.未經批準工商企業等社會資本不得將通過流轉獲得土地經營權的一般耕地轉為林地、園地等其他農用地。四是永久基本農田“四嚴禁”。1.嚴禁占用永久基本農田發展林果業和挖塘養魚；2.嚴禁占用永久基本農田種植苗木、草皮等用于綠化裝飾及其他破壞耕作層的植物；3.嚴禁占用永久基本農田挖湖造景、建設綠化帶；4.嚴禁占用永久基本農田新增建設畜禽養殖設施、水產養殖設施和破壞耕作層的種植業設施。五是防護林和設施農業用地“兩確需” 。1.確需在耕地上建設農田防護林的,應當符合農田防護林建設相關標準。建成后,達到國土調查分類標準并變更為林地的,應當從耕地面積中扣除。2.嚴格控制新增農村道路、畜禽養殖設施、水產養殖設施和破壞耕作層的種植業設施等農業設施建設用地使用一般耕地。確需使用的,應經批準并符合相關標準。對違反上述規定，新增亂占耕地建房的，實行“零容忍”，堅決整治。未經批準改變永久基本農田耕地地類的，應穩妥處置并整改恢復為耕地；未經批準改變一般耕地地類的，原則上整改恢復為耕地，確實難以恢復的，由縣級人民政府統一組織落實耕地“進出平衡”。主持人：2022年是黨的二十大召開之年，是實施“十四五”規劃的重要一年，最后，有請楊局長請簡要介紹下步自然資源工作的思路和打算。楊慧：2022年，我們將聚焦服務全縣經濟社會高質量發展，正確處理“保護資源”與“保障發展”的關系。一是重集約、提品質、拓空間。加快構建完善我縣“多規合一”“三區三線”國土空間規劃體系，進一步促進資源整合和空間一體化發展，履行好“規劃引領、管控約束”，強化節約集約能力，有效提高資源配置質量和效益。二是守紅線、明底線、筑防線。堅守資源保護紅線，落實自然資源執法監察動態巡查，嚴控新增違法占地行為。結合法治政府建設要求，筑牢依法行政防線，有效規避、預防、控制土地征收實施過程中可能產生的社會穩定風險，三是強基礎、提效能、創亮點。不斷優化營商環境，深化“最多跑一次”改革，在“減事項、減材料、減環節、減時間、減費用”上持續下功夫，大力實施“審批提速、服務提質”，為推進全縣經濟社會高質量發展提供有力支撐。主持人：感謝楊局長的回答。到這里，我們本期節目就要結束了，如果您有問題，可以在云上延津APP的問政板塊來進行留言，屆時將會有工作人員為您進行登記，并第一時間交辦到涉及的單位為您回復。也希望所有的聽眾能夠依法、理性、合理、正確的表達訴求，違法過激的言行也會對其進行依法處理。在這里我們會持續秉承——聽取群眾呼聲，接受群眾監督的原則，辦好《陽光政務面對面》欄目。再一次感謝今天做客直播間的各位嘉賓，也感謝收聽收看我們節目的朋友們，我們下期再見。

摘要： 訪談內容:主持人：我們的節目正在通過延津電視臺、FM92.1、延津融媒官方抖音、微博、視頻號以及云上延津進行同步直播。大家可以通過以下幾種方式來收聽收看我們的節目，并進行現場留言提問：第一種方法是搜索微信公眾平臺飛揚921，在上面回復“直播”二字，對話框就會彈出我們正在直播的節目；第二種方法是打開抖音，搜索“延津融媒”四個字，就可以看到我們的直播了；第三種方法是在微信視頻號當中搜索“延津融媒”同樣可以觀看到我們的直播；第四種方法是打開云上延津APP來收看節目；最后一種方法是通過微博搜索“延津融媒”同樣可以收看到我們的節目。也歡迎大家把我們的直播鏈接轉發到您朋友圈，讓更多的朋友收聽收看到我們的節目。首先有請李局長為我們介紹一下：縣生態環境分局的職能是什么？（李松林）縣生態環境分局的主要職能有：（一）貫徹執行國家環境保護工作方針政策、法律法規和地方性法規、規章；（二）負責重大環境問題的統籌協調和監督管理。協調重大環境污染事故和生態破壞事件的調查處理，指導協調重大突發環境事件的應急、預警工作；（三）承擔落實減排目標的責任。組織實施主要污染物排放總量控制和排污許可證制度，提出實施總量控制的污染物名稱和控制指標，督查、督辦、核查全縣污染物減排任務完成情況；（四）承擔從源頭上預防、控制環境污染和環境破壞的責任，并提出有關環境影響方面的意見；（五）負責環境污染防治的監督管理，組織實施大氣、水體、土壤、噪聲、光、惡臭、固體廢物、化學品以及機動車等的污染防治工作；（六）指導、協調、監督生態保護工作；（七）負責核安全和輻射安全的監督管理，參與核事故應急處理；（八）負責環境監測和信息發布；（九）組織、指導和協調環境保護宣傳教育工作。請介紹一下在生態環境領域穩經濟優化營商環境的措施？ （別付立）我分局堅持以習近平總書記關于優化營商環境的重要論述為指導，持續深入推進《國務院優化營商環境條例》、《河南省優化營商環境條例》的貫徹落實，以市場主體需求為導向，以企業群眾辦事便利度、快捷度、滿意度為衡量標準，以“萬人助萬企”“市場主體回訪”等專項行動為著力點，全面加強我縣生態環境領域政務環境、市場環境、法治環境建設，不斷強化服務理念、增強服務意識、提升服務品質，以穩定、公平、透明的營商環境為延津縣“十四五”的高質量發展提供堅實生態環境保障。（一）深入推進“一網通辦”“一窗通辦”“一事聯辦”鞏固“一網通辦”改革成效，對照“兩條例”以及《生態環境部建設項目環境影響報告書（表）審批程序規定》等生態環境相關法律、行政法規、地方性法規梳理部門事項，堅決做到“應上盡上，全程在線”；加快“一窗通辦”改革，嚴格實行“前臺綜合受理，后臺分類審批，統一窗口出件”的審批模式，線上所有事項從行政服務大廳環保窗口和統一受理平臺一個口子進；全面梳理企業群眾日常辦理的高頻事項，力爭更多主題事項實現“一事聯辦”、“一次辦好”，避免企業“走冤枉路”、“花冤枉錢”，切實提升市場主體獲得感。（二）提高環評審批效能積極宣傳、推廣全國環評信用平臺，鼓勵企業選擇信用良好、技術能力強的環評單位，局機關任何部門、任何人不得以任何方式向企業指定環評單位；建立與縣發改委、縣工信局、縣商務局等部門的定期溝通聯系機制，探索在審批環節開辟招商引資重點項目、鄉村振興重點項目、重點民生項目環評審批綠色通道，提高環評審批效能，保障重點項目的快速順利落地建設。（三）規范行政許可行為編制服務指南，公開行政許可范圍、條件、環節、流程，及時公開行政許可事項依據、受理、批復等情況，促進行政權力陽光運行；建設項目環境影響評價審批、排污許可、危險廢物收集經營許可證審批、對突發環境事件應急預案的備案、對危險廢物管理計劃的備案等行政許可事項的行為，做到行政審批“零收費”。(四)提高執法監管效能落實環境執法人員“六不準”要求，建立環境執法監督正面清單，持續推進嚴格規范公正文明執法，靈活運用“線上+線下”等方式開展監督檢查抽查，充分保障企業合法權益。對污染物排放量小、環境風險低、生產工藝先進的企業，可按照程序納入執法監督正面清單，減少執法檢查次數或免于現場檢查；規范行使自由裁量權，對符合免于或減輕處罰條件的企業依法免于或減輕處罰，加強對企業環境保護問題整改的指導和幫扶，徹底消除隨意性、選擇性執法行為的發生。（五）全面清理規范性文件配合司法部門切實做好規范性文件的立改廢釋工作，確保政府及我局出臺的政策文件合法合規，營造良好的法治營商環境。凡出現規范性文件的主要內容與《優化營商環境條例》相抵觸，或與涉及優化營商環境的法律、行政法規、地方性法規不一致的，及時予以廢止；部分內容與《優化營商環境條例》不一致，或與涉及優化營商環境的法律、行政法規、地方性法規不一致的，及時予以修改。（六）加強信用制度體系建設支持企業開展信用修復，對一般違法行為，主動糾正、消除不良影響的，經申請撤銷公示，不納入信用聯合懲戒范圍；積極探索開展企業信用等級差別化監管，對于信用狀況好、風險小的市場主體，合理降低抽查比例和頻次，最大程度減少監管對企業正常生產經營的干擾。（七）健全政企溝通機制暢通企業訴求和權益保護的反映渠道，向社會公開舉報電話，充分運用“12369”環保監督熱線，針對環保系統違規收費、違規辦理等行為，主動接受社會監督；持續開展“萬人助萬企”活動，定期走訪企業，了解企業最新需求為企業送技術、送政策、送信息服務。（八）開展服務企業專項行動嚴格落實“全國環保系統六項禁令”，強化主動服務意識，聚焦企業反映最強烈的問題、最不滿意的地方，一個一個梳理，形成問題清單，一個一個研究、一個一個解決，確保企業反映的問題件件有回應、件件有著落。為進一步提高生態環境領域“放管服”改革精準度，扎實做好惠企紓困工作，持續優化營商環境，提高支持企業發展的精準性、有效性、可操作性，圍繞前端審批便企、后端監管利企、全程服務助企、全面惠企措施，制定“生態環境系統“服務專員”制度”等九項助企惠企政策，通過便企、利企、助企、惠企等方式，以更有力的舉措穩經濟、守底線、促發展。請介紹一下在環評審批方面的具體措施？ （周浩）在深化環評“放管服”改革方面，大力推行“互聯網+環保”服務，將全縣建設項目環境影響評價文件的申請、受理、審批、復核等納入網上辦理，把“最多跑一次”落到實處。在辦理環評行政審批手續中做到 “三個必須”：能豁免的必須豁免、能簡化的必須簡化、能提速的必須提速，大幅縮減審批時限，環評報告書審批時限由法定的60個工作日縮減為15個工作日、環評報告表批時限由法定的30個工作日縮減為7個工作日，有效促進項目早開工、早投產、早收益。不斷簡化豁免環評：進一步擴大環評備案和豁免范圍，實現45類項目環評手續降級簡化，91類項目豁免環評手續。做到“三個有數”：審批人員對環評審批的政策、項目審批的進度項目、項目審批遇到的制約因素做到心中有數，時刻緊盯新鄉市項目全生命周期監管系統，全程做好企業服務。（4）根據《河南省生態環境廳辦公室關于進一步優化環評審批推進重大投資項目建設的通知》精神，對于符合要求的65類項目實施告知承諾制審批，即報即受理。樹立“五種理念”從建設項目前期的調研、到最終完成環評審批，審批部門按照“超前服務、主動服務、高效服務、微笑服務、廉潔服務”五種服務理念，對服務對象一次性告知，資料齊全者且符合環保政策要求的即時受理；材料不全的，認真講解審批流程和政策，積極幫扶企業，梳理完善資料。（5）簡化部分項目總量管理，在嚴格落實各項污染防治措施的基礎上，公路、鐵路、水利水電、光伏發電、陸上風力發電項目的環評審批不與污染物總量指標掛鉤。（6）依托全國環評技術評估服務咨詢平臺和環境影響評價技術評估專家庫的應用，切實發揮技術評估機構和行業專家優勢，對建設單位的咨詢即收快辦，及時予以回復或組織遠程會診，協助解決項目環評技術難題。在重大項目建設方面有哪些舉措？（周浩）在推進重大項目建設方面，建立項目清單，及時準確掌握重大項目基本信息和環評編制、審批進展情況；提前介入指導，優化簡化環評文件編制，協助解決環評技術難題；確定專人聯系，提供環境影響評價精準服務；建立重大項目環評審批綠色通道，對符合生態環境保護要求的實施即報即受理即評估。對于企業特別關心的績效分級情況請介紹一下？（別付立）為進一步突出精準治污、科學治污、依法治污，更好地保障公眾身體健康，積極應對重污染天氣，根據生態環境部《重污染天氣重點行業應急減排措施制定技術指南（2020年修訂版）》、《重污染天氣重點行業績效分級及減排措施補充說明的通知》和《河南省重污染天氣重點行業應急減排措施制定技術指南（2021年修訂版）》、《河南省重污染天氣通用行業應急減排措施制定技術指南（2021年修訂版）》要求，在滿足我們當地應急減排比例需求的同時，制定差異化減排措施，積極幫扶和鼓勵企業根據自身環境績效水平實時申報績效等級，在重污染天氣預警期間，環?？冃较冗M的企業，可以減少或免除應急減排措施，從而鼓勵“先進”，鞭策“后進”，促進全行業高質量發展。今年起，“河南省重污染天氣應急應對信息管理系統”將全年開放。為深入開展“萬人助萬企”，進一步優化經營環境，生態環境局立即啟動績效分級幫扶專項行動，從全縣重點行業中篩選72家重點企業，局班子成員全員上陣，分九組深入全縣各企業送政策，“一對一”開展績效分級申報工作的指導幫扶。通過提升企業績效管理水平，落實差異化精準管控措施，有效減少管控時期對企業生產的影響，實現減污降碳與工業企業高質量發展“雙贏”。對于支持企業進行績效分級我們做了哪些部署？（別付立）為進一步加強重點行業績效分級管理，落實差異化減排措施，實施科學精準管控，協同推動生態環境高水平保護和經濟高質量發展。我們進行了以下部署：（一）加強組織領導，堅持高位推動重點行業績效分級是持續推動企業提升環境精細化管理水平、實現行業綠色轉型高質量發展的重要手段，也是有效應對重污染天氣、保證環境空氣質量安全的有效抓手。我們加強組織領導、精心安排部署、強化責任擔當，按照國家、省級重點行業績效分級相關技術指南和實施細則要求，結合我們當地實際情況，制定工作方案、優化工作機制、明確任務目標、落實責任分工、保障工作經費，確保按時高效完成2022年全省重點行業績效分級和重污染天氣應急減排清單修訂工作。（二）加大宣傳力度，聚焦綠色發展。我們充分利用多種形式的媒體平臺，包括咱們這個平臺，加大推廣宣傳重點行業績效分級，組織“惠企助企”政策宣介活動，主動發布相關工作進展和成效，積極向縣區內企業宣講績效分級的適用范圍、申報流程、評審程序、時限要求和措施響應等注意事項，落實“多宣傳，常提醒，真幫扶，慎處罰，少關停”要求，將最新的政策法規、技術標準和管理要求及時推送到企業，鼓勵企業學習借鑒先進生產技術、高效治理工藝、科學管理方法，增強企業減排增效、提質升級的動力和信心，營造崇尚生態文明、共促綠色發展的良好氛圍。（三）精準指導幫扶，主動靠前服務。結合我們當地企業實際情況，分行業分類別建立了重點培育企業清單，整合執法、監測、行業專家等力量組建工作專班，科學合理設置預期目標，幫助企業制定“一企一策”提升方案，解決企業在提升技術創新能力、開展清潔能源替代、實施無組織排放管理、建設適宜高效的治理設施、加強治理設施運行管理、提升自動監測監控能力建設等方面遇到的“急難愁盼”問題，著力培育一批研發基礎好、治理投入多、行業帶動強的企業，深入踐行“萬人助萬企”活動，持續優化營商環境，竭誠為企業高質量發展保駕護航。（四）加大技術培訓，促進能力提升。我們積極主動跟市局、省廳對接，協調邀請行業專家學者開展專項技術培訓，重點解決我縣重點行業績效分級工作開展中的堵點、難點、痛點，通過授課解讀環境形勢、政策法規、技術指南、行業標準、典型案例等，讓企業清楚認識到新形勢下生態環境管理的新要求，向行業領先對標看齊，找準自身短板、錨定發展目標。通過“面對面”講、“手把手”教，積極促成專家結對幫扶，為企業提供全面診斷、答疑解惑，量身定制環境績效提升路徑，切實提高企業環境管理能力水平，為持續做好重點行業績效分級工作提供有力保障。（五）嚴格審核把關，狠抓責任落實。我局通過各種方式邀請相關行業專家，參照國家、省級重污染天氣應急減排措施制定技術指南要求，對我縣區內A、B（含B-）級和績效引領性申報企業進行評審，對C級企業進行評級。按照“誰審核，誰負責”的要求，切實規范審核程序，明確審核責任人，堅決執行“短板原則”，嚴格落實申報核定、監督管理、問責處罰等要求，全面履職盡責、層層壓實責任，要認真開展現場核查，避免出現企業自證材料不真、不準、不全，現場情況與申報要求嚴重不符等問題，確保評級結果真實有效，能夠經得起同行業和全社會的監督。（六）修訂減排清單，完善管控措施。我局在2021年重污染天氣應急減排清單的基礎上，參考排污許可證發放情況、環境統計、在線監測等，結合督導檢查發現問題，對我縣區內重點行業企業進行排查，動態更新清單名錄，確保涉氣企業全覆蓋。對已停產但具備隨時復產能力企業，以及新建企業、新建生產線均應納入清單，杜絕“監管盲區”；對我縣區“長期停產企業”開展排查，對復工企業進行狀態調整；進一步逐家逐戶核實企業基礎信息以及用電戶號、產值、能源、產品產量產能、污染物排放等信息；按照排污許可證，逐項對照生產工藝與設備名稱等情況，核實管控減排工序與現場核查工序的一致性，并結合績效分級行業適用范圍，精準劃分涉氣企業行業，保證企業減排措施制定標準；對已安裝在線監控、用電監管的企業要逐個進行數據的校準和聯網，保證數據質量。（七）堅持差異管控，強化動態管理。我局根據績效分級評定結果，分行業逐企開展不同預警期間減排措施的修訂工作，確保減排措施滿足國家、省級績效分級有關文件等要求。針對不同治理水平和排放強度的工業企業，將重污染天氣應急減排措施落實到具體單位、具體企業、具體工地、具體生產環節，聚焦重點領域、重點時段，確保統一時間、統一區域、同一行業、同一績效水平企業實施相對一致的差異化管控措施。強化日常監督管理，加強企業誠信體系建設，建立“有進有出”動態調整機制，營造公平誠信的市場競爭環境，維護績效分級評定工作的權威性和嚴肅性。有些工業企業辦理環評需要進行現狀環境質量，在這方面我們是否有相關措施？（周浩）為進一步減輕企業負擔，根據縣政府“標準地+承諾制”相關要求，我縣產業集聚區進行了環境現狀區域評價，主要包括環境質量現狀、水文地質資料、資源與環境利用水平、環?；A設施現狀、規劃實施的主要資源環境制約因素、現有環境問題及解決方案等內容，對此成果進行公開，對于入駐園區的企業在編制環評時可以直接引用，但是有特殊要求或不能滿足環評技術導則要求的，可進行針對性補測。因此無論是直接引用還是只進行針對性補測，都可以節省企業時間和費用。我們對于企業辦理相關環保手續提供相關幫扶有哪些方面？（周浩）優化企業全生命周期服務。通過協調邀請第三方環保咨詢單位和行業專家，從企業入駐、建設、運營等全生命周期開展送技術進企業服務，變檢查督導為幫扶指導。指導企業按時開展環境影響評價、排污許可申領以及竣工環境保護驗收工作。指導企業落實污染防治措施，提醒企業按時開展自行監測，規范環境管理臺賬和填報排污許可執行報告，公開排污信息，按期更換排污許可證，執行危廢管理聯單制度，提升企業污染治理能力和環境管理整體水平，消除環境問題和環境隱患，降低環境違法風險，精簡環保運行成本。在營造公平有序的市場環境方面有哪些舉措？（周浩）（一）嚴格生態環境準入。按照“三線一單”生態環境分區管控要求，嚴格執行生態環境準入清單，清單之外不得另設門檻和隱性限制。不得運用行政權力排除和限制市場競爭，堅持所有市場主體權利平等、機會平等、規則平等，不得運用行政權力排除和限制市場競爭，依法保障市場主體的合法權益。（二）推進社會信用體系建設。完善環評、排污許可、危險廢物經營、生態環境監測、環保設施建設運維等領域環保信用監管機制。建立健全信用“紅黑名單”制度，定期評定生態環境守法“標桿企業”，納入生態環境執法正面清單。積極探索開展企業信用等級差別化監管，對于信用狀況好、風險小的市場主體，合理降低抽查比例和頻次。共享企業的信用信息資源，為金融機構信貸決策和風險管理提供信息支持。如何營造陽光誠信的營商環境？ （別付立）（一）強化生態環境領域信息公開。設置“信息公開專欄”，以公開為原則，不公開為列外，及時更新生態環境相關政策，主動公開行政審批、行政處罰、環境執法等政務信息，動態發布大氣、水、土壤等環境質量信息。增強政府政策、辦事規則、辦事結果的透明度，推動公眾、社會參與監督力度，依法保障公眾的知情權。（二）加強誠信政府建設。進一步加大行政審批、招標采購、購買服務等領域政府信息公開力度，規范強制性信息披露工作。和市場主體簽訂的合同要100%兌現，杜絕新官不理舊賬、拖欠企業賬款、隨意更改或不兌現合同的行為，切實提升政府公信力。對于企業比較關注的執法檢查方面有那些措施？（楊鶴喜）（一）為全面提升我縣生態環境執法效能，轉變監管理念，優化執法方式，深入助力幫扶企業發展，按照生態環境部、河南省生態環境廳要求，根據新鄉市生態環境局制定的《建立實施監督執法正面清單工作方案》，對納入正面清單的企業，積極開展幫扶指導，指導企業建立健全污染防治措施，確保污染防治措施正常運行，污染物達標排放，做到有需要有服務，無需要不干擾。同時做好宣傳引導，強化制度執行，增強執法效能，進一步發揮正面清單企業示范引領作用。（二）為進一步創優化營商環境，根據《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國環境保護法》、《環境行政處罰辦法》、《河南省生態環境行政處罰裁量基準適用規則》和市局《關于減輕和不予行政處罰的實施意見》等法律法規規定，堅持柔性執法、依法依規、罰教結合、過罰相當、公平公正的原則，嚴格落實減輕和免于處罰相關要求，減輕企業負擔。（三）我局按照生態環境部、省生態環境廳、市生態環境局關于“雙隨機、一公開”監管工作有關要求，結合監管對象包含多個抽查事項的特點，為進一步提高營商環境，將14個抽查事項整合，以“一證式監管”、“一體化執法”的模式按季度開展現場檢查，減少對監管對象的檢查頻次，實現一次檢查覆蓋所有事項。（四）推行“非現場執法”，搭建智慧化生態環境監管平臺，結合無人機、在線監控、視頻監控、走航車等遙感技術設備，將非現場檢查作為常規執法手段，最大程度地減少對企業的干擾。免于處罰和減輕處罰的情形有哪些？（楊鶴喜）為認真貫徹習近平總書記法治是最好的營商環境的重要指示精神，落實省、市、縣關于打造法治化營商環境的部署要求，推進包容審慎監管，激發市場活力和社會創造力，推動經濟高質量發展，嚴格執行由新鄉市生態環境局制定的生態環境違法行為“免予處罰、減輕處罰、從輕處罰、不予行政強制‘四張清單’”。“四張清單”中生態環境違法行為免予處罰事項13項、減輕處罰事項8項、從輕處罰事項10項、不予行政強制事項1項。剛介紹的“四張清單”實施要求有哪些？（楊鶴喜）（一）準確把握“四張清單”適用范圍根據《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國行政強制法》《優化營商環境條例》《河南省優化營商環境條例》等法律法規，依據《關于進一步規范適用環境行政處罰自由裁量權的指導意見》《河南省生態環境行政處罰裁量基準適用規則》規定，公布生態環境違法行為免予處罰事項13項、減輕處罰事項8項、從輕處罰事項10項、不予行政強制事項1項。環境執法中要嚴格按照“四張清單”規定的情形，結合違法行為的事實和證據、違法行為的情節、違法行為的后果，進行綜合判斷后認定，對符合上述事項條件的，依法免予處罰、減輕處罰、從輕處罰、不予行政強制。（二）嚴格適用相關程序（1）免予處罰事項①立案調查前發現違法行為屬于免予處罰事項且具備適用條件的，應當責令當事人改正或者限期改正，要求當事人簽署承諾書，引導當事人自覺守法，并及時進行現場核查。經核查，當事人按承諾改正的，執法人員應當填寫《行政處罰案件不予立案審批表》，由行政機關負責人審批；當事人簽署承諾書后，拒不改正、逾期不改正或者改正后仍不符合要求的，應當按照行政處罰程序規定依法立案查處。②立案調查后發現違法行為屬于免予處罰事項且具備適用條件的，應當按照行政處罰程序辦理，制發《免予行政處罰決定審批表》《免予行政處罰決定書》，通過案件集體審議的形式記錄決定免予處罰的過程。③對符合免予處罰情形的案件，執法人員應當指導當事人改正違法行為，落實各項污染防治措施，加強污染防治設施的運行維護，避免再次發生類似的環境違法行為。（2）減輕、從輕處罰事項立案后，執法人員應當全面、客觀地對環境違法事實進行調查取證，調查終結后，根據當事人的違法事實、性質、情節以及社會危害程度綜合判斷，符合減輕或從輕情形的，按照《河南省生態環境行政處罰裁量基準適用規則》的規定予以減輕或從輕處罰。（3）不予行政強制事項對造成污染物排放的設施、設備的查封、扣押。立案調查后，根據違法行為的情節和后果，符合不予行政強制事項條件的，不予采取行政強制措施。但應當責令當事人改正或者限期改正，要求當事人簽署承諾書，引導當事人自覺守法，并及時對整改情況進行現場核查。核查時，發現當事人簽署承諾書后，拒不改正、逾期不改正或者改正后仍不符合要求的，對可以實施查封、扣押的應當按照查封、扣押辦法規定，依法對造成污染物排放的設施、設備進行查封、扣押，且在行政處罰時應當作為從重情節予以考慮。（三）加強執法記錄管理行政執法人員應當按照行政執法全過程記錄要求，根據實際情況，采用音像記錄方式記錄執法全過程。同時，做好承諾書、行政處罰案件不予立案審批表、免予行政處罰決定審批表、免予行政處罰決定書及行政處罰案件集體討論記錄等資料的整理歸檔工作，確保有據可查和可回溯管理。在幫助企業申請大氣污染治理資金方面有哪些措施？（別付立）對相關企業開展資金申報技術培訓，幫助企業解決大氣污染治理提標改造及資金申報中遇到的難點問題，發放資金申報明白卡，加強企業資金申報全過程跟蹤服務，提高資金申報成功率。如何幫助企業進行環保信用修復？（別付立）因環境違法行為被納入環保黑名單的企業，對于已經糾正環境違法行為、且繳納罰款，期滿三個月可以退出黑名單的，我們主動提醒企業向生態環境部門申請，并列出材料清單，積極幫助企業修復環保信用，避免影響企業銀行貸款、績效評定等事項。主持人：到這里，我們本期節目就接近尾聲了，如果您有問題，可以在云上延津APP的問政板塊來進行留言，屆時將會有工作人員為您進行登記，并第一時間交辦到涉及的單位為您回復。也希望所有的聽眾能夠依法、理性、合理、正確的表達訴求，違法過激的言行也會對其進行依法處理。在這里我們會持續秉承——聽取群眾呼聲，接受群眾監督的原則，辦好《陽光政務面對面》欄目。再一次感謝今天做客直播間的各位嘉賓，也感謝收聽收看我們節目的朋友們，讓我們下期節目再見。

摘要： 訪談內容:主持人：我們的節目正在通過延津電視臺、FM92.1、延津融媒官方抖音、微博、視頻號以及云上延津進行同步直播。大家可以通過以下幾種方式來收聽收看我們的節目，并進行現場留言提問：第一種方法是搜索微信公眾平臺飛揚921，在上面回復“直播”二字，對話框就會彈出我們正在直播的節目；第二種方法是打開抖音，搜索“延津融媒”四個字，就可以看到我們的直播了；第三種方法是在微信視頻號當中搜索“延津融媒”同樣可以觀看到我們的直播；第四種方法是打開云上延津APP來收看節目；最后一種方法是通過微博搜索“延津融媒”同樣可以收看到我們的節目。也歡迎大家把我們的直播鏈接轉發到您朋友圈，讓更多的朋友收聽收看到我們的節目。首先，有請張局長為我們介紹一下延津縣商務局的基本情況，讓大家對商務局有一個更直觀清晰的了解：1.請簡單介紹一下縣商務局的職能是什么？張學艷：大家好！我是延津縣商務局局長張學艷。很高興通過咱們《陽光政務面對面》欄目和大家進行交流?？h商務局是縣政府組成部門，下設兩個二級機構：郵政業和電商物流中心、商務稽查大隊。商務局承擔的主要職責有:貫徹落實國家、省、市有關國內外貿易，國際、國內經濟合作方面的法律法規和方針政策；統籌協調、歸口管理全縣對外開放、商貿流通、對外貿易、國際經濟技術合作和電子商務等工作，擬訂并組織實施相關發展規劃和政策措施，深化商務領域改革；牽頭負責推進和深化我縣與其他省市縣相關區域經濟協作工作，負責區域經貿交流活動，組織參加招商引資活動及簽約項目跟蹤服務工作；協調完善商務領域促進消費的體制機制，擬定商務領域促進消費的規劃，負責建立健全生活必需品市場供應應急管理機制，監測分析市場運行、商品供求狀況等工作。簡單概括來說，主要就是招商引資、外資外貿、內貿流通、成品油市場監管、促消費保供應等幾個方面工作。2.聽了張局長的介紹，相信我們聽眾對商務局有了一個更深地認識，剛才您提到了保供應，當前，疫情形勢往復發生，在市場保價穩供方面商務局都采取了哪些措施？張學艷：疫情期間縣商務局及早部署，從保障民生、穩定價格、暢通市場、引領消費、確保安全等方面入手，切實加強組織領導，扛牢行業部門工作職責，做好對市場和商品的監測和巡查，著力完善市場保供措施，確保疫情期間市場穩定、物品充足、價格平穩、供應通暢，為全縣疫情防控工作做出了積極貢獻。我們主要采取以下五項措施：一是成立新冠肺炎疫情防控應急工作領導小組，統一協調指揮，在全面做好商務系統疫情防控工作的同時，制定了疫情防控期間市場保供工作方案和應急預案。二是組織商貿流通企業做好日常生活用品的采購工作，保障市場供應充足。疫情期間縣商務局確定15家商貿企業為重點保供企業：縣城區3家，每個鄉（鎮）街道各1家。指導保供企業增加米面油、肉蛋奶、水果蔬等民生重點生活必需品的儲備，全力以赴保障日常供應。三是建立疫情防控應急協調機制，保證供應市場運行暢通。啟動了商務系統生活必需品及重點商品市場監測日報制度，確保居民群眾日常生活必需品供應充足、價格穩定。四是為確保重要民生商品供給穩定，5月8日至14日我縣發生疫情期間，協調千百惠、365超市、天苑超市為封控的三個村：司寨鄉高寨村、僧固鄉東史固村和西史固村輸送生活必需品21次、蔬菜2010公斤、肉蛋801公斤、米面油1260公斤。五是加強監督檢查，確保購物場所安全。為保證廣大居民群眾購物環境安全穩定，商務部門不斷加大對商超日常疫情防控工作督導檢查，要求企業在做好常態化疫情防控工作的同時，定期對環境進行消殺，做好顧客購物結算保持距離間隔的疏導工作，避免發生疫情人傳人物傳人的現象發生。3.在成品油市場監管方面商務局的職能都有哪些？做了哪些工作？張學艷：負責辦理加油站年檢，辦理年檢所需手續；辦理加油站改擴建變更、加油站建設驗收、加油站停歇業申請、零售經營資格申請、成品油零售企業法定代表人或負責人變更、成品油零售經營資格注銷、成品油零售經營資格延續申請、成品油零售經營批準證書遺失補證手續等。為貫徹落實《河南省人民政府辦公廳關于切實做好災后促消費工作的通知》（豫政辦明電〔2021〕32號）、《河南省商務廳等八部門關于開展成品油市場專項整治行動的通知》（豫商運行〔2021〕25號）、《新鄉市商務局等八部門關于開展成品油市場專項整治行動的通知》（豫商運〔2021〕31號）文件有關精神，著力擴大成品油消費，聯合成品油行業龍頭企業開展促銷活動，促進居民出行消費；持續開展成品油流通市場專項整治，重點打擊無證無照經營、銷售不入賬、稅款申報不實等違法違規行為，營造良好消費環境，經報縣政府領導批準，縣商務局會同縣生態環境局、公安局、交通運輸局、應急管理局、司法局、市場監管局、稅務局等部門，在我縣持續開展成品油市場專項整治行動，重點打擊成品油流通領域偷漏稅行為，配合大氣污染防治，對成品油市場秩序進行全面整治，進一步規范成品油市場秩序。重點工作任務有：一是嚴厲打擊成品油流通領城各類偷漏稅行為。按照《關于加油站一律按照增值稅一般納稅人征稅的通知》(國稅函〔2001〕88號)要求，用銷售數量核準應取得增值稅發票的進貨數量，核定成品油零售經營企業應繳稅款。強化對成品油流通領域“以票控稅，以稅控源”全環節閉環監管，依法查處無票油、變票油等偷漏稅違法行為。二是持續打擊黑加油站(點)。對黑加油站(點)持續保持高壓打擊態勢，將各種形式(含內部站)的撬裝式加油設施認定為黑窩點予以重點打擊并拆除。對成品油零售經營許可證、危險化學品經營許可證、營業執照等手續不全或證照不全的加油站(點)一律取締或采取有效措施予以徹底關停，嚴防“死灰復燃”;其中經商務主管部門認定無法完善手續的，由各發證單位吊銷已發證照或不予延期。三是嚴查流動黑加油車。以物流基地、施工工地、貨運和油品運輸車輛停車集中區等為重點，嚴查利用各種車輛無證經營、非法改裝并流動銷售車用汽油、柴油等違法行為，重點檢查小型廂式貨車非法改裝流動黑加油車;對非法流動銷售的車用汽油和柴油予以沒收，扣留非法流動車輛;加強對?；愤\輸車輛的監管，對違規流動加油罐車所屬營運公司進行處罰，情節嚴重的吊銷營運資質。四是強化成品油質量監管。依法查處生產銷售劣質油品違法行為，對假借新能源、清潔能源、環保能源、綠色能源、調和燃料、輕質循環油等名義銷售不符合國家車用油品質量標準的行為予以嚴厲打擊。五是嚴格執行行刑銜接制度。按照《行政執法機關移送涉嫌犯罪案件的規定》、《關于加強行政執法與刑事司法銜接工作的意見》(中辦發〔2011〕8號)等文件要求，建立完善成品油領域行政執法和刑事司法銜接工作。行政執法機關要嚴格履行法定職責，對抽查中發現的非法經營、銷售偽劣油品等涉嫌犯罪案件，依法及時移送，防止以罰代刑、有罪不究、降格處理現象發生。4.2022年延津縣招商引資取得了哪些成效？采取了哪些主要措施？張學艷：延津縣堅持把招商引資作為壯大縣域綜合實力、推動經濟高質量發展的重要抓手，近兩年，廣東立頓、山東魯花、廣西桂柳、上海圓通等一批知名企業在延津投資，呈現出重大項目洽談、簽約、開工、投產持續接續的良好局面。2022年1-5月，實際利用市外資金30.26億元，占全年目標72億元的42.02%，其中，省外資金25.19億元，占全年目標61億元的41.3%；1-6月，實際利用外資4000萬美元，占全年目標7741萬美元的52%；外貿進出口總額15940萬元，占全年目標15879萬元的100.4%。主要做法是：一是突出土地要素保障，讓地等項目。在利用報批土地、標準廠房的同時，努力盤活低效利用土地。通過盤活閑置十幾年的580畝工業用地，引進了中科新投新材料科技有限公司總投資30億元的生物降解樹脂項目、廣東立頓集團總投資12億元的年產100萬噸洗滌用品兩個重大項目。通過推進企業破產，圓通速遞拍得力新重工170畝土地，建設智創物流產業園。二是突出大員招商，既掛帥又出征。堅持把招商引資作為“一把手”工程，縣黨政主要領導對每個重大項目都親自過問，親自上門招商，親自上門洽談，親自把關合同條款，親自協調細節問題。通過多次赴長三角、珠三角、京津冀等重點地區招商，成功促成中科新投新材料科技有限公司總投資30億元的生物降解樹脂項目、廣東立頓集團總投資12億元的年產100萬噸洗滌用品生產項目、中創展總投資5億元的國際農產品物流交易中心項目等先后落戶延津。三是突出以商招商，保障信息不斷。黨政主要領導非常重視同企業家的合理訴求，對企業反映的問題，不管企業大小、事情大小都一視同仁，不論多忙都親自接待、親自聽取企業的意見，并幫助解決。企業家也將縣領導視為朋友，以有價值的投資信息作為回報。每個重大項目的落地，幾乎都是以商招商的結果。比如，以笑臉食品為媒，總投資10.2億元的桂柳牧業項目落戶延津，為全面推進鄉村振興特別是實現產業興旺提供強有力的支撐。四是突出服務意識，促進企業擴大投資。秉承“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的工作理念，以極其心誠的原則服務好企業。我縣將“中國第一麥”與魯花產品一并推介，深深感動魯花。這也是魯花再次增資12億元，將延津打造成全國最大單體掛面生產基地的原因之一。5.關于促消費工作，采取了哪些措施？唐玉倉：縣商務局鼓勵各大型商超企業在保證疫情防控措施落實到位的情況下利用周末、節假日開展不同形式的特色促銷活動，上半年延津縣各商超企業共開展特色消費活動35次，讓利金額達52.5萬余元，促銷產品銷售金額約669萬元。通過協調大型商超企業，鼓勵各大型商超在端午節期間、周末開展不同形式的特色促銷活動，千百惠、365超市等大型商超對生鮮、食品百貨等部分商品開展“濃情端午 粽葉飄香”等不同形式的特價促銷以及周末特價讓利活動，截止目前，讓利金額達7.2萬元，促銷產品銷售金額約55萬元。郵政電商開展“濃情端午 郵樂相約”農副產品3場限上直播銷售活動，銷售金額約160萬元。通過活動，調動群眾積極性，進一步繁榮市場、釋放消費活力，推動全縣經濟發展。6.商場超市在落實疫情防控工作方面有哪些要求？唐玉倉：按照縣委、縣政府、縣疫情防控指揮部和市商務局的工作安排，深入做好全縣大型商場超市的疫情防控工作，嚴格落實疫情防控措施，利用微信群和實地督導檢查相結合方式，督促商場超市按照指揮部要求做好疫情防控工作，嚴格落實進出人員100%掃“場所碼”，嚴格落實戴口罩、測溫、限流、保持安全距離及場所通風消毒等防控措施；員工體溫登記表、進入人員超市登記表、消毒登記記錄表要規范填寫；與監管企業簽訂疫情防控目標責任書45份，張貼疫情防控工作指南69份。督促商場超市重點人員253人按期按規定進行核酸檢測，做到應檢盡檢，不漏一人。7.我縣郵政快遞業目前現狀是什么？朱守憲：我縣共有郵政、申通、圓通、中通、韻達、順豐、德邦、京東等快遞品牌8個，在營郵政快遞公司9家公司，其中：縣城8家快遞公司，1家物流轉運中心，菜鳥驛站27家；鄉鎮55個營業網點。郵政快遞從業人員714人，其中：圓通轉運中心419人，縣城人員加上鄉鎮網點268人，菜鳥驛站27人。8.加油站年檢審核需要提交哪些材料？朱守憲：（1）《成品油經營企業年度檢查登記表》其中應對上年度企業在質量、計量、消防、安全、環保等方面是否存在違法、違規情況進行重點說明）。（2）有效的《成品油零售經營批準證書》（副件）原件和加蓋縣（市）區復核章的《營業執照》、《危險化學品經營許可證》復印件。（3）環保部門出具的環保驗收意見（含油氣回收和地下油罐防滲改造）。（4）涉及基礎設施擴建的，需提供商務主管部門擴建批準文件及相關部門的驗收合格材料；有改擴建情況的，需附改擴建說明及處罰單復印件。（5）與具備合法有效經營資格的成品油批發企業簽訂的有效期內的成品油供油協議。（6）供油協議執行情況。（7）上年度加油站（點）全景、加油區、油罐區、卸油口4寸彩色照片各一張。（8）承諾書。（9）現場核查報告（需要縣區（市）商務主管部門兩名考察人簽字）。（10）所有復印件需縣區（市）商務主管部門蓋復核章。9.簡要談一下商務局是如何服務外商投資企業的？桑文磊：我縣對外商投資實行準入前國民待遇加負面清單管理制度，外商投資準入負面清單以外的領域，按照內外資一致的原則實施。認真落實《外商投資準入特別管理措施（負面清單）（2021年版），讓外資準入負面清單管理與我縣招商引資相結合。今年6月，我縣成立了延津縣服務外資企業工作專班，及時收集外資企業對的訴求，持續優化投資發展環境，切實為外資企業排憂解難。10.群眾有了招商信息該如何提供？是否有相關的獎勵政策？桑文磊：為了充分調動社會各界參與招商引資的積極性，進一步拓寬招商引資渠道，我縣已出臺《延津縣招商引資引薦人獎勵辦法》，詳情可以登錄延津縣人民政府網投資延津專欄或撥打延津縣商務局辦公電話7692369咨詢。11.如何申報創建“平安商場”？唐玉倉：1.商超企業填報《年度創建平安商場申請表》。2.按照縣平安建設工作領導小組辦公室創建“平安商場”的標準，商務部門實地查看商超企業是否符合“平安商場”創建工作要求，符合要求的，按照創建要求開展后續工作；不符合要求的，提出整改意見，達到要求后再開展“平安商場”創建活動。3.商務部門列出當年參加“平安商場”創建活動的商超企業名單，并抄報縣平安建設工作領導小組辦公室、縣公安局、縣消防救援大隊等單位；按創建標準每年評出２－３家“平安商場”商超企業。4.由縣商務局牽頭，聯合縣平安建設工作領導小組辦公室、縣公安局、縣消防救援大隊等單位組成“延津縣年度平安商場創建工作考核組”，按照《延津縣平安商場創建工作考評細則》的要求，對全縣參與“平安商場”創建的商超企業進行現場考評；考評后，將各參加創建商超企業的得分進行由高分到低分的排名，并評出當年獲得“平安商場”榮譽的企業名單。５.由縣平安建設工作領導小組辦公室、縣商務局、縣公安局、縣消防救援大隊聯合行文，公布獲得當年“平安商場”榮譽的企業名單并公告所有商超企業；現場為獲獎企業進行掛牌儀式。12.如何申請“老字號”？唐玉倉：“老字號”稱號按照級別分為“新鄉市老字號”、“河南老字號”、“中華老字號”三種。認定“中華老字號”稱號，需先認定“新鄉市老字號”和“河南老字號”。申報“老字號”認定需要以下幾個步驟：一是通過新聞媒體、報紙、發放宣傳頁等方式，廣泛宣傳，讓廣大消費者進一步了解老字號，鼓勵具備條件的企業積極申報。首先認定“新鄉市老字號”稱號應具備條件和所需材料。（一）認定“新鄉市老字號”稱號應具備條件1、擁有商標所有權或使用權。 　　2、品牌創立于30年（含）以上。 　　3、傳承獨特的產品、技藝或服務。 　　4、有傳承中華民族優秀傳統的企業文化。 　　5、具有中華民族特色和鮮明的地域文化特征，具有歷史價值和文化價值。 　　6、具有良好信譽，得到廣泛的社會認同和贊譽。 　　7、國內資本及港澳臺地區資本相對控股，經營狀況良好，且具有較強的可持續發展能力。（二）是認定“新鄉市老字號”稱號所需材料1、填寫《新鄉市老字號申請表》。2、企業綜合情況說明材料。包括：企業目前規模，近三年經營情況；品牌（字號）創始人、創立時間以及發展歷程；企業歷史傳承的特色產品、技藝、服務和企業文化等。并附創始人、傳承人情況及歷史考證材料。3、企業營業執照復印件；商標注冊證復印件；專利（專有技術）證復印件；企業法人代表（負責人）身份證復印件。4、企業獲得的社會榮譽、牌匾、證書以及相關材料。5、申報企業（門店）的消防驗收合格證。6、企業上年度會計事務所審計的財務報告。二是縣商務局按照《新鄉市商務局關于印發“新鄉市老字號”評審認定辦法（試行）的通知》的要求，對企業提供的材料進行初審；深入了解申報企業的經營情況和歷史傳承，認真審核材料，確保申報材料的真實、有效、完整。將符合要求的企業材料提交新鄉市商務局進行復審。四是新鄉市商務局會同老字號協會對企業提供材料進行復審。五是通過復審的企業，擬認定的老字號企業、品牌和主要產品等內容，將在新鄉市商務局官網或公共媒體上公示。六是對公示期間無異議或異議不成立的。由新鄉市商務局統一印制、頒發牌匾和證書。13.目前縣域內電商工作開展情況是怎么樣的？朱守憲：依托縣域豐富的農產品資源優勢，著力打造電子商務產業，通過省級電子商務進農村綜合示范項目建設，現在縣域電商工作呈強勁發展趨勢，2021年延津縣累計實現網絡銷售額8億元以上，其中農產品線上銷售額接近5億元，網絡零售量達3689.56萬件，在線活躍電子商務銷售企業143家，在線活躍個人店鋪達1583家，電商從業人員達3000余人。根據往年同比增長率15%推算，預計2022年網絡銷售額將達到9億元以上，從2018年至2021年，延津縣農產品線上銷售量一直位居全市第一名，被省商務廳先后評為“河南省電子商務進農村綜合示范縣”、“河南省電商扶貧工作先進單位”、“河南省農產品電商十強縣”。14.在農副產品上行方面都做了那些工作？朱守憲:一是為幫助縣域農副產品上行，電商辦6年內建設9個鄉鎮服務站點，183個村級服務站點，并對所有的服務站點負責人進行業務培訓。由服務站點統計各村滯銷農副產品，由電商辦統一對接線上平臺進行銷售，目前對接的平臺有多多買菜，橙心優選，淘菜菜，美團優選等，幫助村民解決滯銷農產品問題。二是幫助縣域農產品對接線上銷售渠道。目前，通過線上平臺銷售的農產品有綠寶甜瓜，黃河故道濕地花生，本地洋蔥，大蒜，新鮮玉米等，每年實現上千萬的銷售額。15.延津縣的電商孵化園區入駐政策有哪些？朱守憲:延津縣的電商孵化園位于延津縣新長南線民安小區臨街房2樓，總面積達7000余平方。入駐企業達20余家，縣委縣政府為延津縣轉型的傳統企業提供免費辦公場所，成立電子商務公共服務中心，為各企業提供政策咨詢，技術支持，人才輸送等。凡縣域內的電商企業均可申請入駐。16.組織電商培訓，提高農民群眾創業本領這項工作成效怎樣？（朱守憲）組織電商應用人才培訓，重點開展短視頻制作、直播電商等應用技能，培養縣域電商應用人才，打造本土電商人才隊伍。截止目前，已開展各類人員培訓8000多人次。培訓學員近7420名，包括脫貧群眾91名，共培訓770人次，其中部分學員已開辦網店，取得了不錯的收入。積極引進優勢培訓資源，拓寬培訓的深度和廣度，開展涵蓋黨政領導干部、電商企業家、傳統企業主以及電商初創人員、脫貧群眾等培訓22期，已組織培訓電商創業培訓班、淘寶客服培訓班等10期。學員創業熱情高漲，免收學員任何費用并免費提供午餐，還為在冊貧困人員報銷往返車費，增強了廣大有志之士電商創業就業能力，通過培訓帶動更多人投身電子商務，助推我縣農村電商事業發展。結合人社局、各鄉鎮、街道集中開展“互聯網營銷師”持證培訓不少于200人，通過開展持證培訓篩選出18-35歲有能力有意愿符合條件的建檔立卡脫貧人員及返鄉農民工、待業青年、農民合作社負責人、返鄉大學生等人群，結合意向學員實際情況制定切實可行的培訓方案，分級別、分層次開展“電子商務師”、“互聯網營銷師”培訓班，預計實操培訓班不低于4期，通過媒體宣傳結合各鄉鎮、街道重點篩選出有潛力、有能力的作為電商帶頭人進行專場培訓，計劃共培訓1000人次以上，在培訓的基礎上建立縣域電商人才庫，為縣域電子商務發展做到人才儲備工作。17.汽車消費過程中出現糾紛，如何處理？唐玉倉：1.消費者與汽車經銷商發生消費糾紛；2.消費者將汽車經銷商投訴至商務部門；3.商務部門首先與消費者聯系，了解糾紛詳細情況并傾聽消費者訴求，并將相關情況記錄入《延津縣商務局商務監察監督檢查記錄》；4.商務部門接到舉報后到被投訴汽車經銷商處了解情況并傾聽經銷商訴求，將相關情況記錄入《延津縣商務局商務監察監督檢查記錄》；詢問經銷商是否接受調解：接受調解的，繼續進行調解程序；不接受調解的，告知消費者可以其它渠道（如12315消費者協會）或者通過司法途徑解決問題。5.雙方接受調解的，在約定時間到商務部門進行調解；6.調解完成后，將雙方和解內容制作成《汽車銷售糾紛調解書》，雙方簽署《汽車銷售糾紛調解書》。涉及資金的，現場由經銷商轉賬到消費者賬戶中；涉及其它權益和義務事項的，以《調解書》約定的方式履行。18.關于農特產品品牌培育，促進農村電商產業發展壯大，是怎樣落實的?朱守憲：一是依托“延津特產館”，與脫貧村脫貧戶開展對接線上銷售農特產品；二是積極引導我縣津麥源、冠滋食品、匯曄食品等電商企業在各大電商平臺上線農特產品；三是運用網紅直播、社區新零售等方式鏈接抖音、淘寶、天貓等國內知名電商平臺銷售特色農產品。四是我縣電商企業積極參加河南農副產品博覽會、促銷費助脫貧優質農產品進萬邦產銷對接會等全國省市農產品產銷對接活動。以“互聯網+”模式，助推我縣面粉、菠菜、貢參胡蘿卜、藥黑豆、紅薯制品、黑小麥和山藥等本地特色農產品銷售。線下建成特產管、扶貧產品配送中心，為縣域網商提供網貨供銷平臺。我縣農特產品沖破時間和地域的限制，實現農業經濟快速、高效、健康的發展。19.申請成品油零售經營資格應提交哪些材料？朱守憲：（1）企業申請文件；（2）縣商務局的請示文件；（3）《新鄉市加油站建設驗收情況表》；（4）填寫《成品油零售企業經營資格申請表》；（5）新鄉市商務局規劃確認文件；（6）國土資源部門核發的土地使用證或土地使用批準文件（僅限高速公路服務區加油站使用）；（7）建設用地規劃許可證（城市規劃區以外，提供村鎮規劃許可證或村鎮規劃選址意見書；高速公路服務區加油站提供可行性研究報告批復、初步設計批復）；（8）建設工程規劃許可證（城市規劃區以外，不需要提供；高速公路服務區加油站提供概念設計批復或房屋建筑物設計批復）；（9）建筑工程施工許可證（城市規劃區以外，提供村鎮建筑許可證；投資30萬元以下或者建筑面積在300平方米以下的可以不提供此證；高速公路服務區加油站提供交通廳開工令或開工報告批復）；（10）建筑工程消防驗收意見書；（11）《危險化學品經營許可證》；（12）環境保護評估登記表；（13）加油機計量鑒定證書或出廠合格證書；（14）防雷防靜電裝置安全檢測證或檢測報告；（15）成品油計量、消防、安全生產等專業技術人員的資格證明；（16）與符合規定條件的批發企業簽訂3年以上的供油協議。20.加油站需要落實哪些疫情防控措施？朱守憲：各加油站（點)要核驗場所碼，所有人員佩戴口罩，做好測溫、一米線、消毒、臺帳登記等疫情防控措施；做好加油站工作人員按期按規定核酸檢測，建立核酸檢測臺賬，做到應檢盡檢，不漏一人；同時加強對加油站行業疫情防控監督檢查工作。21.加油站如何做好大氣環境污染防治要求？朱守憲：為全力防治夏秋季臭氧突出問題，規定加油站晚8點至早6點錯峰卸油，規定加油站發布實施夜間加油優惠政策，鼓勵夜間晚7點至早8點加油。22.成品油經營企業要承擔哪些法律責任？朱守憲：成品油經營企業有下列行為之一的，法律、法規有具體規定的，從其規定；如法律、法規未做規定的，由所在地縣級以上人民政府商務主管部門視情節依法給予警告、責令停業整頓、處違法所得3倍以下或30000元以下罰款處罰：（1）涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉讓成品油經營批準證書的；（2）成品油專項用戶違反規定，擅自將專項用油對系統外銷售的；（3）違反本辦法規定的條件和程序，未經許可擅自新建、遷建和擴建加油站或油庫的；（4）采取摻雜摻假、以假充真、以次充好或者以不合格產品冒充合格產品等手段銷售成品油，或者銷售國家明令淘汰并禁止銷售的成品油的；（5）銷售走私成品油的；（6）擅自改動加油機或利用其他手段克扣油量的；（7）成品油批發企業向不具有成品油經營資格的企業銷售用于經營用途成品油的；（8）成品油零售企業從不具有成品油批發經營資格的企業購進成品油的；（9）超越經營范圍進行經營活動的；（10）違反有關技術規范要求的；（11）法律、法規、規章規定的其他違法行為。23.成品油經營批準證書遺失后補證要提交哪些材料？（朱守憲）（1）成品油零售經營企業證書遺失說明及補證申請；（2）所在縣（市、區）商務主管部門的請示文件；（3）經營證書正本丟失的提供成品油經營批準證書副本原件；經營證書副本丟失的提供成品油經營批準證書正本原件；經營證書雙證丟失的提供成品油經營批準證書正、副本復印件；（4）經營證書副本丟失的需提供所在縣（市、區）商務主管部門出具的企業年檢證明；（5）經營證書雙證丟失需提供所在縣（市、區）商務主管部門實地考察證明，加油站全景照片和加油機照片；（6）《危險化學品經營許可證》；（7）營業執照；（8）成品油零售經營企業注冊所在地省轄市以上報刊登載證書遺失聲明（報紙）；（9）法人身份證復印件；（10）誠信守法經營承諾書。24.郵政快遞業在疫情防控方面有什么要求？朱守憲：積極按照縣疫情防控指揮部要求，針對郵政快遞業工作特點，結合省、市、縣新冠肺炎疫情防控工作會議精神，認真部署、反復強調、持續推進。一是開展核酸檢測工作。督促并嚴格要求郵政、快遞工作人員按期按規定核酸檢測，建立核酸檢測臺賬，做到應檢盡檢，不漏一人；二是督促嚴格要求各快遞點落實各項疫情防控措施。嚴格要求凡進入郵政快遞場所必須掃場所碼，做好所有人員佩戴口罩、測溫、一米線、消毒、臺帳登記等疫情防控措施；員工體溫登記表、進入人員登記表、消毒登記記錄表規范填寫；加強重點區域、運輸車輛、收發件的消殺消毒工作；三是開展疫情防控監督檢查工作。每天不定時不定點的對各個郵政快遞公司疫情防控措施落實開展督導檢查，對檢查發現的問題執法人員均做了詳細記錄并及時提醒改正到位。25.關于強化宣傳電商政策，濃厚電商創業氛圍，有什么措施？朱守憲：通過會議、電視、宣傳單、橫幅、標語、宣傳扇、廣播和微信公眾號等多種形式，宣傳農村電商政策，營造濃厚氛圍，樹立電商創業意識、培養農村電商帶頭人。為43個脫貧村制作安裝電商政策墻體宣傳欄42個、刷寫墻體標語3600平方、制作電商政策展板18個、印制宣傳頁133500份、發放農村電商宣傳海報2000余張、懸掛條幅420條、拍攝《一把手講政策》、雙十一前預熱宣傳片《奔跑吧，我的“雙十一”——延津縣電商生態圈全記》；電商先進人物、優質電商產品等專題節目20期；組織《大美延津》群眾文化活動演出現場宣傳農村電商相關政策50場；組織專門人員到全縣13個鄉（鎮）、街道輪流開展農村電商政策宣傳活動，進一步提高了農村電商政策的群眾知曉率，培養擴大電商從業隊伍，形成了全社會關注農村電商、投身電商行業的熱潮。26.關于建成縣電商孵化園,做好農村電商支撐工作，目前的進度是什么？朱守憲：已高標準建成總建筑面積6000㎡的延津縣電子商務孵化園，建成縣級農村電子商務公共服務中心1個,提供以免除房租、物業、網絡、水、電（定額補助）、辦公桌椅等六項優惠政策,上線延津特色產品館，暢通農產品上行渠道;600㎡眾創空間已安排九州五味、京東幫、易田電商、升斗尖尖、豫香情等10多家電商企業進駐；1000㎡倉儲物流分揀配送中心已安排郵政、菜鳥、申通和韻達等多家物流快遞企業入駐,入園從業人員達100余人，物流整合成效明顯；對脫貧戶和返鄉創業青年開辦網店、網上運營等電商創業提供全鏈條服務。27.關于建設鄉村級電商服務站點，農村電商工作采取的措施有哪些？朱守憲：在全縣建成鄉（鎮）級電商服務站9個，村級服務站點181個，其中43個脫貧村全覆蓋，站點經營能力不斷提升，網購網銷、收送快件等便民服務功能不斷完善,運營水平不斷提高。與郵樂網簽署戰略合作協議，開展農村合伙人招募和農村電商示范村站點建設，推進菜鳥物流和鄉村服務站點建設；站點經營能力不斷提升，農特產品網絡銷售、收送快件等便民服務功能不斷完善,運營水平不斷提高，通過電商服務站點+電商企業幫扶模式實現“工業品下鄉”和“農產品進城”的雙向流通功能，基本實現農村人口全覆蓋，讓廣大農民群眾足不出村就能享受電子商務帶來的實惠和便利。28.關于完善農村快遞物流網絡，暢通“最初”和“最后”一公里這項工作，目前現狀是怎樣的？朱守憲：隨著農村電商大力發展，電子商務物流配送體系不斷完善， 上半年以來，僅通過郵政收寄上行包裹實現收入超1500萬元，較去年同期增幅15%，下行包裹量達100多萬件。使延津本地的商品銷售到全國各地。為九洲五味、冠滋等100多家電商企業提供低價優質快遞服務，整合郵政、申通等多家物流快遞企業，縣區內已開通快遞線路43條，物流配送線路14條,日均投遞15000件，基本建成覆蓋鄉村的物流快遞服務體系，構建了“農產品進城、工業品下鄉”的雙向流通功能的物流配送體系，包裹從縣物流配送中心到村級網點配送時限不超24小時，實現朝發夕至，打通了農村物流“最后一公里”和農產品上行“最初一公里”。29.建設溯源體系，助推縣域農產品線上銷售是怎么開展的？朱守憲:以我縣豐富的農產品為依托，健全“三品一標”、“一鎮一品”基礎數據庫，開展品牌培育和質量溯源體系建設，加強農產品標準化、分級包裝、初加工配送等設施建設。通過走訪調研，對全縣1000余家農產品合作社及企業進行摸排篩選，確定對接農產品上行農村合作社及企業66家，產品包括小麥、面制品、花生、菌類、瓜果、蔬菜、服裝、休閑食品、休閑用品等。目前我縣農產品溯源綜合服務平臺共簽訂服務合作協議27家；簽訂“三品一標認證”合作企業8家，為縣域內企業設計LOGO18款，設計產品包裝305款，確定“豫鑒延品”、“延麥香”、“延面香”區域公共品牌3個。30.面對互聯網的飛速發展，下一步計劃如何發揮自媒體優勢，推廣電商相關工作呢？朱守憲:做好電子商務服務中心抖音賬號、公眾號等自媒體賬號，積極參與官方話題、創建延津縣相關話題，圍繞延津縣特色農產品（面粉、黑豆、胡蘿卜、花生等）、特色美食、名人、景點、地標、手工、文化傳承等角度開展短視頻創作，通過產品宣傳，拓展品牌附加值，甄選網貨產品、開展農產品網貨直播，助推農產品上行；升級優化電子商務中心工作職能，提升服務意識，針對實地走訪及企業反饋搜集的相關建議，不斷提升業務水平、確保電商中心高效運行。   主持人：好的，我們節目接近尾聲了，最后一點時間，張局長您還有什么想對廣大聽眾說的么？張學艷：很高興能通過欄目和廣大聽眾交流。2022年，商務局繼續貫徹縣委、縣政府決策部署，全力抓好招商引資、促消費、穩外貿、穩外資，加強成品油等領域的監管，保障疫情期間生活必需品正常供應，為推動商務工作高質量發展做出新貢獻。主持人：感謝張局長的回答。到這里，我們本期節目就要結束了，如果您有問題，可以在云上延津APP的問政板塊來進行留言，屆時將會有工作人員為您進行登記，并第一時間交辦到涉及的單位為您回復。也希望所有的聽眾能夠依法、理性、合理、正確的表達訴求，違法過激的言行也會對其進行依法處理。在這里我們會持續秉承——聽取群眾呼聲，接受群眾監督的原則，辦好《陽光政務面對面》欄目。再一次感謝今天做客直播間的各位嘉賓，也感謝收聽收看我們節目的朋友們，我們下期再見。

摘要： 訪談內容:主持人：我們的節目正在通過延津電視臺、FM92.1、延津融媒官方抖音、微博、視頻號以及云上延津進行同步直播。大家可以通過以下幾種方式來收聽收看我們的節目，并進行現場留言提問：第一種方法是搜索微信公眾平臺飛揚921，在上面回復“直播”二字，對話框就會彈出我們正在直播的節目；第二種方法是打開抖音，搜索“延津融媒”四個字，就可以看到我們的直播了；第三種方法是在微信視頻號當中搜索“延津融媒”同樣可以觀看到我們的直播；第四種方法是打開云上延津APP來收看節目；最后一種方法是通過微博搜索“延津融媒”同樣可以收看到我們的節目。也歡迎大家把我們的直播鏈接轉發到您朋友圈，讓更多的朋友收聽收看到我們的節目。首先有請席局長為我們介紹一下：延津縣人社局的職能是什么？（席敏華）縣人力資源和社會保障局貫徹落實黨中央關于人力資源和社會保障工作的方針政策和決策部署，落實省委、市委、縣委工作要求，在履行職責過程中堅持和加強黨對人力資源和社會保障工作的集中統一領導。主要職責是:(一) 貫徹執行國家、省、市人力資源和社會保障法律法規、政策和有關規定;擬訂全縣人力資源和社會保障事業發展規劃和相關規范性文件;承擔有關人力資源和社會保障方面的地方性規定起草工作，并組織實施和監督檢查。(二)擬訂全縣人力資源市場發展規劃和人力資源服務業發展、人力資源流動相關規定，推動建立統一開放、競爭有序的人力資源市場體系，促進人力資源合理流動和優化配置。(三) 負責全縣促進就業工作。擬訂全縣統籌城鄉的就業發展規劃和實施意見并組織落實;完善公共就業創業服務體系，統籌建立面全縣向城鄉勞動者的職業技能培訓制度，建立健全全縣就業援助制度，牽頭擬訂全縣高校畢業生就業意見。會同有關部門擬訂高技能人才、農村實用人才培養和激勵的相關規定。(四)統籌推進建立全縣覆蓋城鄉的多層次社會保障體系。貫徹落實養老保險全省統籌辦法和全省統一的養老、失業、工傷保險關系轉續辦法;貫徹落實全市養老、失業、工傷等社會保險及其補充保險政策和標準;會同有關部門擬訂全縣養老、失業、工傷等社會保險及其補充保險基金管理和監督制度，按照規定做好全縣相關社會保險基金預決算草案的編制、審核、匯總等工作。會同有關部門實施全民參保計劃。(五) 負責全縣就業、失業和相關社會保險基金預測預警和信息引導，擬訂應對預案，實施預防、調節和控制，保持就業形勢穩定和相關社會保險基金總體收支平衡。(六)貫徹落實勞動人事爭議調解仲裁制度和勞動關系政策，完善勞動關系協商協調機制;監督落實國家、省工作時間、休息休假和假期相關規定、特殊勞動保護政策及實施細則。組織實施勞動保障監察，協調勞動者維權工作，依法查處重大案件。(七)牽頭推進深化職稱制度改革，擬訂全縣專業技術 人員管理、繼續教育和博士后管理等政策，負責全縣高層次專業技術人才選拔和培養工作，擬訂吸引留學人員來延工作或定居意見。組織擬訂全縣技能人才培養、評價、使用和激勵政策。完善職業資格制度，健全職業技能多元化評價辦法。(八)會同有關部門指導全縣事業單位人事制度改革，按照管理權限負責規范事業單位崗位設置、公開招聘、聘用管理、考核獎懲等人事綜合管理工作，擬訂全縣事業單位工作人員和機關工勤人員管理辦法。(九)協助有關部門做好機關公務員公開遴選、公開選調等考試的考務組織工作;會同有關部門組織落實國家表彰獎勵制度，綜合管理縣委、縣政府表彰獎勵工作，承擔全縣評比達標表彰工作，根據授權承辦以縣委、縣政府名義開展 表彰獎勵活動，承辦部分縣管領導干部的行政任免手續。(十)貫徹執行事業單位工作人員和機關工勤人員工資收入分配意見，建立全縣企事業單位人員工資決定、正常增長和支付保障機制;貫徹落實企事業單位人員、機關工勤人  員福利和離退休政策;貫徹落實機關、事業單位工勤人員技術等級考核政策。(十一)會同有關部門擬訂全縣農民工工作綜合性政策和規劃，推動相關政策落實，協調解決重點難點問題維護農民工合法權益。統籌指導全縣農民工就業創業和發展家庭服務業促進就業工作。請介紹一下在營商環境和為民服務方面人社局主要做了那些工作？ （席敏華）席敏華:為深化“放管服”改革、優化營商環境，縣人社局緊抓“人社服務快辦行動”契機，全力推動人社領域“清事項、減材料、壓時限”，為企業、群眾提供更加優質便捷高效的人社服務，實現便民利企服務再升級。一是政策宣傳“全面覆蓋”。人社局重點圍繞10個企業、群眾眼里的“一件事”及25項“提速辦”服務事項備選清單，細致梳理涉及的服務事項，著力優化辦理流程。通過新聞媒體和微信、抖音等新媒體平臺廣泛宣傳工作舉措和要求，擴大政策社會知曉度。疫情防控期間，成立工作專班，走訪企業，了解受疫情影響情況、用工情況，并全方位宣傳社保費減免、失業穩崗返還、就業創業、適崗培訓、人才招聘等相關扶持政策，確保企業應享盡享、應享快享政策紅利。二是政務服務“一網通辦”。我們力求在標準化建設、便捷化服務、數字化轉型上見實效，以建立更加方便快捷的服務體系為目標，精簡業務辦理流程，推進網絡辦理，積極推廣“河南社保”和“豫事辦”APP。政務服務中心窗口大力推廣從“現場辦”到“預約辦”、“網上辦”、“掌上辦”的轉變。截至目前，延津縣人社局“互聯網+系統”共辦理業務1626件，查詢修改信息785件，涉及11項業務。三是工作流程“化繁為簡”。針對“放管服”改革，我們行政服務中心窗口進一步優化經辦服務及具體辦事流程，推進實施“大廳咨詢引導、前臺綜合受理、后臺分類審批、限時辦結送件、全程公開透明、服務優質高效”的經辦模式，減少排隊等候時間。依法依規接受授權代理、親友代辦，特殊情況主動做好“上門辦”服務。持續推進窗口單位經辦能力建設，扎實開展練兵比武，培養更多人社“知識通”、業務“一口清”。根據打包辦、提速辦、簡便辦要求，修訂完善服務指南，明確事項辦理條件、辦理渠道、辦理時限、反饋方式、監督渠道等，在窗口大廳、網上平臺、網站、微信公眾號等醒目位置公開發布，向社會作出承諾，主動接受監督，對反映未履行承諾的問題，做到件件有核實、件件有反饋。截至目前，共在縣市民服務中心大廳共開通“綜合服務制”窗口4個，169項服務事項實現簡辦目標。四是業務辦理“全面提速”。城鄉居民養老保險中心養老保險關系轉移接續方面，市本級原先規定時限是25個工作日，現市本級5個工作日辦理完畢。社保中心養老保險關系轉移接續方面，原先規定時限是45個工作日，現辦事群眾不需到窗口辦理，可自行搜索網頁“國家社會保險公共服務平臺”按流程填寫提交即可，后續業務由社保窗口工作人員辦理，壓縮到15個工作日轉移完結。失業保險金申領過去是15天，提速后要求現場辦理3個工作日。截至目前，該縣本級共受理養老保險關系轉移接續127件，縣本級共受理失業保險金79件。五是是資格認證“自助辦理”。從2021年起，政務服務中心窗口積極推廣通過手機下載APP進行資格認證，力推領取社會保險待遇資格認證通過手機和電腦“網上自助辦理”2022年縣本級企業職工、機關事業單位養老保險領取待遇人員共計16821人，截至目前，已認證16537 人，未認證 284 人，認證率達到98.31%。城鄉居民社會保險縣本級領取待遇人員共計69031人，截至目前，已認證53789人次，未認證15242人，認證率達到77.92%。請介紹一下在支持穩崗就業方面的政策？ （席敏華）加強對脫貧勞動力穩崗就業情況的監測，對因災返鄉的引導其及時返崗就業，往返路費由當地政府報銷?？h人社局等五部門聯合印發了《關于印發切實加強就業幫扶鞏固拓展脫貧攻堅成果助力鄉村振興實施方案》，對2022年（扶持時間根據疫情防控情況適時調整）外出務工的脫貧勞動力（含監測對象），每人給予一次性務工交通費補助。1、脫貧勞動力（含監測對象）在河南省外500公里以內區域務工的，每人給予一次性務工交通費補助100元；2、貧勞動力（含監測對象）在河南省外500公里以外區域務工的，每人給予一次性務工交通費補助150元。對跨省就業的脫貧人口員一次性交通補助由銜接推進鄉村振興補助資金列支。脫貧享受政策和監測對象勞動力外出務工人員，務工時間6個月以上且年務工創收2萬元（含2萬元）以上的給予一次性獎勵，獎勵年收入的10%，最高不超過5000元。。4. 介紹一下創業開業補貼政策。（王絡偉）首次自主創業、取得營業執照并正常經營 6個月以上的“兩類人員”（脫貧人口和監測對象），可向當地人力資源社會保障部門申請創業開業補貼。補貼標準為5000 元。5. 農民工等人員返鄉入鄉創辦領辦企業、農民專業合作社等各類市場經營主體帶動“兩類人員”就業政策。（席敏華）對脫貧人口自主創業的，按照有關規定落實稅費減免、運營補貼、融資補貼、農業保險補貼等政策。符合條件的脫貧人口、小微企業分別最高可申請不超過 20 萬元、不超過300 萬元的創業擔保貸款，對銀行按規定發放的個人擔保貸款財政全額貼息和小微企業創業擔保貸款財政部門按規定標準予以貼息支持。7.介紹一下勞動技能培訓政策。（王絡偉）延津縣人社局勞動就業訓練中心響應省政府“人人持證 技能河南”政策號召，以市場需求為導向，以提高就業能力和就業率為目標，面向社會招收16周歲至59周歲群眾、農村脫貧享受政策及監測對象勞動力參加技能培訓，培訓專業有中式烹調師、健康管理師、電子商務營銷師、保健按摩師、美容師、家政服務員、保育員、家庭照護師、養老護理員、電焊等。8.介紹一下生活費補貼政策。（王絡偉）“兩類人員”參加定點培訓機構集中培訓（包括實習）的，可向戶籍地或常駐地人力資源社會保障部門申請生活費補貼。補貼標準為培訓期間每人每天 30 元，隨培訓補貼一并申請發放。9.介紹一下一次性交通費和住宿費補貼政策。（席敏華）“兩類人員”到縣市外省內定點培訓機構參加培訓的，可向戶籍地或常駐地人力資源社會保障部門申請一次性交通費和住宿費補貼。補貼標準按照交通費和住宿費發票據實補貼，每人最高不超過 300 元。10.介紹一下崗前培訓補貼政策。（席敏華）企業新招用“兩類人員”并與其簽訂 6 個月以上勞動合同，自勞動合同簽訂之日起 6 個月內開展崗前培訓的，可向當地人力資源社會保障部門申請崗前培訓補貼。補貼標準參照《河南省就業補助資金管理辦法》有關職業培訓補貼相應標準的 80%執行。11.介紹一下就業創業服務補助政策。（王絡偉）對經營性人力資源服務機構免費為“兩類人員”開展職業介紹服務后實現就業 3 個月以上或按規定繳納社會保險費的，按每人300 元標準給予一次性就業創業服務補助（職業介紹補貼）。12.就業見習補貼（席敏華）畢業兩年內未就業的大中專畢業生到就業見習基地就業的，可享受每人每月最低工資標準70%的（我縣為1120元）的就業見習補貼，最長可享受12個月。13.一次性吸納就業補助政策。（王絡偉）各類企業、農民專業合作社等市場經營主體吸納脫貧勞動力穩定就業 6 個月以上的，可按每人1000元標準申請一次性吸納就業補貼。所需資金從就業補助資金中列支。13.介紹一下鄉村公益性崗位政策。（席敏華）加大各類崗位統籌使用力度，優先安置符合條件的脫貧人口特別是其中的弱勞力、半勞力，動態調整安置對象條件。對鄉村公益性崗位安置人員原則上按照不低于當地最低工資標準的 50%給予崗位補貼，同時，按規定購買意外傷害商業保險。對非全日制公益性崗位可按小時制計算補貼標準，原則上不超過當地小時最低工資標準。鄉村公益性崗位補貼期限一般不超過 3 年。對補貼期滿后存在返貧風險的脫貧家庭勞動力，可再次按程序通過公益性崗位予以安置，崗位補貼期限重新計算，并報省人社廳、省財政廳備案，累計安置次數不超過 2 次。 14.介紹一下享受養老保險待遇人員在年審工作中有什么創新舉措？（張潔玉）改變認證方式，兩種認證形式，可由群眾自愿選擇。為了切實維護廣大參保人員的利益，確保養老保險基金正常運行，按照年度工作安排部署和上級有關規定，今年新型農村社會養老保險待遇領取資格認證時間定于2022年5月1日開始至2022年8月31日，群眾可以自主選擇使用“河南社保”APP、支付寶進入豫事辦小程序、“豫事辦”APP兩種方式進行資格認證，其中“河南社保”APP、支付寶豫事辦小程序均已開通為他人認證功能，方便年輕群眾為家中老人進行認證，從根本上方便了參保群眾，只要有一部智能手機，就能足不出戶，進行資格待遇認證，充分體現了黨和政府對參保群眾的人文關懷，從根本上避免了社會保障基金的隱性流失，維持了社會保障制度的公平性和公正性，真正做到便民利民。15.介紹一下在推行“一卡通”工作中，在養老保險方面有什么便民舉措？（張潔玉）發放途徑統一，使用社?？òl放待遇，全面推進一卡通工作。根據上級部門要求，我中心全面開展推進一卡通工作，通過媒體、結合各鄉鎮社保所工作人員開展政策宣傳工作，使廣大參保群眾了解知曉“一卡通”的推行是一項便民惠民政策，并告知新型農民養老保險待遇發放方式將全部改為社?？òl放，引導廣大參保群眾積極辦理社?？ú磿r激活銀行功能。對于待遇領取人員，要求提供已經激活銀行功能的社?？ㄙ~號，對于新申請待遇的參保人員，直接將養老金發放至個人社?？ㄙ~戶；對于已經領取待遇的參保人員，通過變更待遇發放賬號將待遇發放至個人社?？ㄙ~戶。目前，社保、醫保、臨時救助及各項惠民惠農資金的發放等各方面已基本實現“一卡通用”，統一使用社?？òl放養老金，既是響應國家政策號召，又能使參保群眾享受待遇更加方便，在下一步工作中，我中心將繼續推行“一卡通”工作，爭取為更廣大的參保群眾提供便利。主持人：到這里，我們本期節目就接近尾聲了，如果您有問題，可以在云上延津APP的問政板塊來進行留言，屆時將會有工作人員為您進行登記，并第一時間交辦到涉及的單位為您回復。也希望所有的聽眾能夠依法、理性、合理、正確的表達訴求，違法過激的言行也會對其進行依法處理。在這里我們會持續秉承——聽取群眾呼聲，接受群眾監督的原則，辦好《陽光政務面對面》欄目。再一次感謝今天做客直播間的各位嘉賓，也感謝收聽收看我們節目的朋友們，讓我們下期節目再見。

摘要： 訪談內容:主持人：2022年，李克強總理作的《政府工作報告》中指出，堅持階段性措施和制度性安排相結合，減稅與退稅并舉，夯實經濟穩定運行、質量提升的基礎。2022年有哪些組合式稅費支持政策呢？請申局長為聽眾朋友們簡要介紹一下吧。申局長：好的。2022年，黨中央、國務院明確提出將實施更大力度組合式稅費支持政策。財政部、稅務總局陸續發布一系列減稅、退稅、緩稅政策，為企業雪中送炭，助企業煥發生機。一是擴大地方“六稅兩費”減免政策適用主體。對增值稅小規模納稅人、小型微利企業和個體工商戶可以在50%的稅額幅度內減征資源稅、城市維護建設稅、房產稅、城鎮土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加。二是實施大規模增值稅留抵退稅。簡單來說，留抵退稅就是把增值稅期末未抵扣完的留抵稅額退還給納稅人。今年，我國對留抵稅額實行大規模退稅，有兩點值得大家關注：1.優先安排中、小、微企業，對中小微企業的存量留抵稅額于6月底前一次性全部退還，增量留抵稅額足額退還。2.重點支持制造業，全面解決制造業、科研和技術服務、生態環保、電力燃氣、交通運輸、軟件和信息技術服務等行業留抵退稅問題，通過提前退還尚未抵扣的稅款，支持實體經濟高質量發展，推動產業轉型升級和結構優化。三是對增值稅小規模納稅人免征增值稅。2022年4月1日至2022年12月31日，增值稅小規模納稅人使用3%征收率的應稅銷售收入免征增值稅，使用3%預征率的預繳增值稅項目暫停預繳增值稅。四是加大小微企業所得稅優惠力度。對小型微利企業年應納所得額超過100萬元但不超過300萬元的部分減按25%計入應納稅所得額，按20%的稅率繳納企業所得稅。五是促進服務業領域困難行業紓困發展。生產、生活性服務業增值稅加計遞減政策執行期限延長至2022年12月31日。2022年1月1日至2022年12月31日航空和鐵路運輸企業分支機構暫停預繳增值稅，對納稅人提供公共交通運輸服務取得的免征增值稅。六是對中小微企業設備器具所得稅按比例進行稅前扣除。2022年1月1日至2022年12月31日，中小微企業新購置的設備、器具單位價值在500萬元以上的按照單位價值的一定比例自愿選擇在企業所得稅稅前扣除。七是進一步提高科技型中小企業研發費用稅前加計扣除比例。自2022年1月1日起，科技型中小企業開展研發活動中，實際發生的研發費用，未形成無形資產計入當期損益的，在按規定據實扣除的基礎上，再按照實際發生額的100%在稅前加計扣除形成無形資產的，按照無形資產成本的200%在稅前攤銷。八是延續實施制造業中小微企業延緩繳納部分稅費。繼續延緩繳納2021年第四季度部分稅費，延緩繳納2022年第一季度、第二季度部分稅費。九是增加3歲以上嬰幼兒照護個稅專項附加扣除政策。自2022年1月1日起，納稅人照護3歲以下嬰幼兒子女的相關支出，按照每個嬰幼兒每月1000元的標準定額扣除。主持人：謝謝申局長詳細的介紹，使我們對今年實施新的組合式稅費支持政策有了基本的了解。退稅減稅是今年穩定宏觀經濟大盤的關鍵性舉措，其中，大規模增值稅留抵退稅政策是“重頭戲”，于4月1日起已經正式實施，并備受廣大觀眾朋友們的關注。我們請稅政一股劉玉昕介紹一下這方面的政策。劉玉昕：留抵退稅就是把增值稅期末未抵扣完的稅額退還給納稅人。實施大規模增值稅留抵退稅政策是應對經濟下行壓力、穩定宏觀經濟大盤、著力穩市場主體穩就業的關鍵性舉措?？梢灾苯訛槭袌鲋黧w提供現金流，環節資金回籠壓力，不但有助于提振企業發展信心，激發市場主體活力，還能促進消費投資，支持經濟高質量發展，推動產業轉型升級和結構優化。今年實施的大規模增值稅留抵退稅政策，其安排與前期政策相比，可以用“兩聚焦、三加力”來概括。所謂“兩聚焦”，就是聚焦小微企業和重點行業。精準錨定國民經濟運行和產業鏈、供應鏈中的關鍵環節，充分體現助力穩增長、保就業、惠民生鮮明政策導向，發揮助實體、擴投資、促創新的積極作用。所謂“三加力”，一是在擴大范圍上加力。對小微企業和制造業等六個行業，不僅允許其退還增量留抵稅額，而且允許其退還存量留抵稅額。二是在提高比例上加力。將小微企業和制造業等六個行業增量留抵稅額退還比例由60%提高到100%。三是在加快頻次上加力。對所有小微企業和制造業等六個行業納稅人均按月退還增量留抵稅額。主持人：同時近段時間，稅務總局和各地稅務部門陸續曝光了多起騙取留抵退稅的稅收違法典型案件。請劉股長介紹一下留抵退稅風險防控相關情況？劉玉昕：稅務部門既便捷高效為守法納稅人辦理退稅，又精準嚴密防范騙取留抵退稅行為，從而有力有效防范化解留抵退稅風險，確保留抵退稅“退快、退準、退穩、退好”，我們以“信用+風險”為基礎，以稅收大數據為依托構建留抵退稅一體化風險防控機制，做到留抵退稅管理跟得上、風險防得住。在事前進行風險研判，事中加大審核力度，對中高風險暫停退稅，開展風險應對，事后開展抽查，織密了政策落實防護網。同時，國家六部門建立了常態化、制度化打擊違法犯罪工作機制，把打擊騙取留抵退稅作為重中之重，堅決不讓退稅紅包落入不法分子腰包，通過嚴查快查，加大曝光警示力度，營造了公平公正的稅收法治環境，從而讓真金白銀用到刀刃上，發揮應有的政策效應。主持人：謝謝劉股長的介紹，一退一打，彰顯了國家讓利納稅人激發市場活力的溫度，也彰顯了打擊違法騙稅凈化營商環境的決心。新的組合式稅費支持政策中，“六稅兩費”減免政策涉及中小微企業和小規模納稅人，受眾面較廣，那么“六稅兩費”減免政策具體有哪些內容呢？我們請稅政二股孟祥霞介紹一下。孟祥霞：按照黨中央、國務院關于持續推進退稅減稅的決策部署，延續并擴大實施地方“六稅兩費”減免政策。3月4日，財政部、稅務總局發布了《關于進一步實施小微企業“六稅兩費”減免政策的公告》（2022年第10號，以下簡稱財稅10號公告），稅務總局同步發布了《關于進一步實施小微企業“六稅兩費”減免政策有關征管問題的公告》(2022年第3號，以下簡稱3號公告）。隨后，河南省財政廳、河南省稅務局聯合下發了《河南省財政廳 國家稅務總局河南省稅務局關于進一步實施小微企業“六稅兩費”減免政策的公告》（2022年第1號），對我省增值稅小規模納稅人、小型微利企業和個體工商戶按50%的稅額幅度減征資源稅（不含水資源稅）、城市維護建設稅、房產稅、城鎮土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費附加、地方教育費附加。政策執行期限是2022年1月1日至2024年12月31日。適用主體范圍擴大為小規模納稅人、小型微利企業和個體工商戶。2019年，為支持小微企業發展，國家出臺《關于實施小微企業普惠性稅收減免政策的通知》（財稅〔2019〕13號）規定，由省、自治區、直轄市人民政府根據本地區實際情況，以及宏觀調控需要確定，對增值稅小規模納稅人可以在50%的稅額幅度內減征“六稅兩費”。為進一步擴大稅收優惠政策享受面，促進和服務市場主體發展。2022年財稅10號公告將政策適用主體范圍由增值稅小規模納稅人擴大至全部小型微利企業和個體工商戶，即增值稅小規模納稅人、小型微利企業和個體工商戶均可以按規定享受“六稅兩費”減免政策。此次擴圍的主體“小型微利企業”基本延用了企業所得稅管理中的“小型微利企業”標準?，F行政策規定，小型微利企業是指從事國家非限制和禁止行業，且同時符合年度應納稅所得額不超過300萬元、從業人數不超過300人、資產總額不超過5000萬元等三個條件的企業。登記為增值稅一般納稅人的企業，按規定辦理匯算清繳后確定是小型微利企業的，可自辦理匯算清繳當年的7月1日至次年6月30日申報享受“六稅兩費”減免優惠。需要強調的是，一些不屬于企業所得稅“小型微利企業”的主體，如個人獨資企業、合伙企業等，就不能按照“小型微利企業”享受“六稅兩費”減免政策。但這類納稅人如果屬于增值稅小規模納稅人，依然可以享受政策。主持人：那么納稅人該如何享受“六稅兩費”減免政策呢？孟祥霞：“六稅兩費”減免政策是普惠性優惠政策。為貫徹落實深化“放管服”改革和優化稅收營商環境有關要求，本次減免優惠繼續實行自行申報享受方式，不需額外提交資料。大部分納稅人在申報時只需確認相應的減免政策適用主體選項和適用減免政策起止時間，稅收核心征管系統將自動填列相應的減免性質代碼、自動計算減免稅款。主持人：如果納稅人符合條件，但未及時申報享受“六稅兩費”減免優惠的怎么辦？孟祥霞：由于延續并擴大實施地方“六稅兩費”減免政策是3月份正式出臺的，對于政策正式出臺前應享受而未享受減免政策的，稅務機關已經提取了“退抵稅清冊”，通過稅、銀協作實行了批量退稅，確保納稅人一戶不漏、應享盡享。對于后續發生的納稅人符合條件但未及時申報享受“六稅兩費”減免優惠的，根據國家稅務總局3號公告規定，可依法申請抵減以后納稅期的應納稅費款或者申請退還。稅務核心征管系統中增加了“六稅兩費”退抵稅功能，簡化了退抵稅流程。對于符合條件未及時申報享受的納稅人，納稅人可通過“一鍵辦理、自動抵扣”功能實現“六稅兩費”退抵稅費的快捷辦理。主持人：這里有一些觀眾朋友比較關心的問題。問題1：現在具體哪些行業可以辦理留抵退稅、需要滿足什么條件，怎么辦理？劉玉昕：今年通過兩次加大留抵退稅實施力度，全額退還留抵稅額的行業已擴大至制造業、批發零售業等13個行業。具體是指從事《國民經濟行業分類》中“批發和零售業”、“農、林、牧、漁業”、“住宿和餐飲業”、“居民服務、修理和其他服務業”、“教育”、“衛生和社會工作”、“文化、體育和娛樂業”、“制造業”、“科學研究和技術服務業”、“電力、熱力、燃氣及水生產和供應業”、“軟件和信息技術服務業”、“生態保護和環境治理業”和“交通運輸、倉儲和郵政業”業務相應發生的增值稅銷售額占全部增值稅銷售額的比重超過50％的納稅人。需要說明的是，如果一個納稅人從事上述多項業務，以相關業務增值稅銷售額加總計算銷售額占比，從而確定是否屬于制造業、批發零售業等行業納稅人。僅對部分增量留抵稅額進行退稅的是以上行業以外的企業。退稅需要滿足的條件有：（一）納稅信用等級為A級或者B級；（二）申請退稅前36個月未發生騙取留抵退稅、騙取出口退稅或虛開增值稅專用發票情形；（三）申請退稅前36個月未因偷稅被稅務機關處罰兩次及以上；（四）2019年4月1日起未享受即征即退、先征后返（退）政策。其他行業納稅人符合財稅2019年39號文退稅的，還需符合：.自2019年4月稅款所屬期起，連續六個月增量留抵稅額均大于零，且第六個月增量留抵稅額不低于50萬元。如何辦理：申請存量和增量留抵退稅的起始時間如下：批發零售業等行業企業可以自2022年7月納稅申報期起申請退還存量和增量留抵稅額。其他行業自4月起已陸續辦理。需要說明的是，上述時間為申請一次性存量留抵退稅的起始時間，當期未申請的，以后納稅申報期也可以按規定申請。以上行業以外的企業退稅需要在滿足條件的次月申報期起辦理退稅。納稅人應在納稅申報期內，完成當期增值稅納稅申報后申請留抵退稅。有出口退稅的還需先辦理出口退稅申報。僅需要提交一張《退（抵）稅申請表》，可通過電子稅務局線上提交，也可以通過辦稅服務廳線下提交。退稅額的計算填寫基礎數據后系統可以預填寫，核對即可。問題2：有小規模零售納稅人提問，二季度銷售收入超過45萬元，是否需要繳納增值稅？如何開具發票？怎樣申報納稅？劉玉昕：今年的小規模納稅人免稅政策為納稅人取得適用3%征收率的銷售收入，納稅義務發生時間在2022年4月1日至12月31日的，可適用免稅政策。在此強調一下，銷售和出租不動產等適用5%征收率的銷售收入按照原政策征免增值稅，合計月銷售額超過15萬元（季度45萬元）依然需要繳納增值稅，適用增值稅差額征稅政策的小規模納稅人，以差額后的銷售額確定是否可以享受免征增值稅政策。開具發票時稅率欄次選擇免稅，不能選擇1%或者3%。問題3：“銀稅互動”M級納稅人如何辦理，請第一稅務分局劉局長介紹一下。劉寧：“銀稅互動”是稅務、銀保監部門和銀行業金融機構合作，幫助企業將納稅信用轉化為融資信用，緩解企業融資難題的一項融資支持活動。企業可以憑借自身良好的納稅信用記錄向銀行機構申請信用貸款支持。以往，只有納稅信用級別為A、B兩級的小微企業能夠享受“銀稅互動”紅利，該項重要舉措的受惠企業范圍有所限制，如今，M級納稅企業也被納入其中，進一步擴大了服務范圍，更是為那些新設立的企業帶來了真正的支持。在納稅信用級別評價中，新設立的企業，且在評價年度內無生產經營業務收入、年度評價指標得分70分以上的企業被評為M級。也就是說，市場中眾多的創業公司都被納入了受惠范圍.企業可通過微信公眾號“河南稅務”中的“銀稅智通車”或者登陸河南省電子稅務局申請銀稅互動服務，授權稅務機關向銀行機構提供相關納稅信息，銀行機構再根據企業授權的涉稅信息，為守信小微企業提供稅收信用貸款支持。問題4：這里有一個廣大群眾比較關系的問題，如何辦理社保費繳納，繳納后如何查詢繳納情況？劉寧：為便利廣大群眾及時繳納社保費，稅務局開通“掌上辦”，個人通過微信或者支付寶搜索“河南稅務”小程序，關注并實名認證后，可通過“河南稅務”小程序繳費或者代為繳費?；蛑苯拥娇h市民服務中心一樓辦稅大廳現場繳納。繳費成功后，可通過小程序中的“社保繳費記錄查詢”功能，查詢繳費結果。問題5：如何免費領取稅務Ukey和收費稅控設備如何更換免費的稅務UKey劉寧：對于需要開具增值稅紙質普通發票、增值稅電子普通發票、紙質專票、電子專票、紙質機動車銷售統一發票和紙質二手車銷售統一發票的納稅人，可登陸電子稅務局進行發票票種核定申請，完成之后到行政服務中心稅務綜合窗口即刻免費領取稅務UKey。對于原使用金稅盤、稅控盤等稅控專用設備的納稅人，可以根據需要帶著原稅控設備自愿到稅務綜合窗口免費換領稅務UKey。問題6：納稅人申請簡易注銷時，滿足怎樣的條件可免于到稅務機關辦理清稅證明？劉寧：長期以來，稅務部門、市場監管部門聯合開展企業簡易注銷改革，便利市場主題退出。“兩證整合”改革實施后設立登記的個體工商戶，向市場監管部門申請簡易注銷，符合下列條件之一，可免于到稅務機關辦理清稅證明，直接向市場監管部門申請辦理注銷登記：（一）未辦理過涉稅事宜的；（二）辦理過涉稅事宜但沒有領用、沒有代開過發票，且沒有欠稅、沒有其他未辦結事項的。主持人：據了解，稅務部門今年推出了“便民辦稅春風行動2.0版”，請問是如何服務大規模增值稅留抵退稅政策落實的？請第一分局劉寧介紹一下。劉寧：作為稅務部門的便民利企服務品牌，“春風行動2.0版”在服務大規模增值稅留抵退稅政策落實方面切實做到了宣傳輔導有精度、優化體驗有溫度、便利享受有速度。一是宣傳輔導有精度。自大規模增值稅留抵退稅政策公布以來，稅務局充分利用各類渠道，對納稅人進行宣傳輔導，推動“政策找人”、直達快享。通過開展第31個稅收宣傳月活動，重點宣傳解讀好實施大規模增值稅留抵退稅政策，幫助廣大納稅人、繳費人應知盡知、應享盡享政策紅利，將其作為穩增長穩市場主體保就業的關鍵舉措，盡心竭力為市場主體紓困解難，服務“六穩”“六保”大局。二是優化體驗有溫度。按照稅務系統“春風行動”統一安排，著力于留抵退稅政策，在不斷優化辦稅體驗方面推出了系列舉措。開展“一把手走流程工作”，將其作為察實情、聽民聲、解難題的重要方式，及時收集掌握納稅人關于留抵退稅等方面的訴求，第一時間回應解決實際問題，確保各類市場主體盡享、快享、易享政策紅利。三是便利享受有速度。為了讓納稅人更快更便利地享受留抵退稅政策，稅務部門大力推進“非接觸式”辦稅方式，通過不斷優化電子稅務局功能，讓納稅人“足不出戶”即可享受優惠政策。為確保納稅人線下辦理退稅更加快捷，各地稅務機關均在辦稅服務廳設置了優惠政策落實咨詢服務崗，并在“五一”假期堅持安排工作人員負責受理留抵退稅業務申請，暢通問題反映渠道，確保納稅人便利、快捷享受留抵退稅紅利。下一步，稅務部門將圍繞“需求響應更快、網辦體驗更佳、分類服務更好、疫情應對更實”的工作標準，持續提升精細化、便利化服務水平，有力保障大規模增值稅留抵退稅政策落實落地，讓企業和群眾有更多實實在在的獲得感。主持人：到這里，我們本期節目就要結束了，如果您有問題，可以在云上延津APP的問政板塊來進行留言，屆時將會有工作人員為您進行登記，并第一時間交辦到涉及的單位為您回復。也希望所有的聽眾能夠依法、理性、合理、正確的表達訴求，違法過激的言行也會對其進行依法處理。在這里我們會持續秉承——聽取群眾呼聲，接受群眾監督的原則，辦好《陽光政務面對面》欄目。再一次感謝今天做客直播間的各位嘉賓，也感謝收聽收看我們節目的朋友們，我們下期再見。

摘要： 訪談內容:主持人：延津縣科技和工業信息化局是咱們縣政府的重要工作部門，負責引導和扶持工業產業的發展，監測分析全縣工業運行態勢，協調解決行業運行發展中的有關問題，組織工業企業實施“四化”改造，促進制造業的高質量發展，同時，負責統籌全縣科技創新體系建設。2022年上半年，咱們科工局在推動全縣工業經濟發展和科技體系建設取得了哪些成績？請陳局長為聽眾朋友們簡要介紹一下吧。陳峰剛：好的。今年以來，縣科工局在縣委、縣政府的正確領導下，堅持高質量發展的總路線，堅持穩中求進的總基調，常態化開展“萬人助萬企”活動，大力服務企業成長提升，持續強化科技創新，努力推動各項工作“雙過半”，為圓滿完成全年目標任務奠定堅實基礎。一是工業經濟持續穩定向好。1-5月工業增加值累計同比增長8.9%，高于全市（全市7.5%）1.4個百分點，全市排第一名；工業用電量5.6億千瓦時，同比增長40.18%，位居全市第一；技改投資增速36%，工業投資占固定資產投資比重47.8%，工業技術改造投資占工業投資比重8.8%。二是爭取省級項目資金742萬元。其中富源巖棉、天利熱工等4家企業獲得2022年省級制造業高質量發展專項資金452萬元；新鄉制藥、克明面業等25家企業獲得一季度滿負荷生產省級獎勵資金130萬；邦邦種業、聯創電子獲批省創新生態支撐專項經費80萬元；新拓耐火、創美科技等8家企業獲批高新技術企業省級獎補資金80萬元。三是組織企業獲批多項國家、省、市榮譽?；勐撾娮?、天利熱工2家企業入選第三批國家級專精特新重點“小巨人”企業，數量位居全市第一；臺冠電子、創力新能源等6家企業被認定為河南省“專精特新”中小企業；慧聯電子被認定為省技術創新示范企業；百川食品成功入選省、市質量標桿企業；慧聯電子、創力新能源被評為2021年度新鄉市一星級工業企業。主持人：謝謝陳局長詳細的介紹，使我們對縣科工局的工作有了基本的了解。剛您提到了“萬人助萬企”，我們知道，開展“萬人助萬企”活動是省委作出的重要工作決策，是推動經濟提質提速的重要舉措，我們縣這項工作具體是怎么開展的，取得了哪些成效？請陳局長為我們介紹一下。陳峰剛：我們以“無事不擾、有事解決，說到做到、服務周到”作為工作原則，切實幫助企業紓困解難，支持企業健康平穩發展。一是完善工作機制，強化制度建設。制定《延津縣2022年“萬人助萬企”活動工作方案》《延津縣中小企業紓困幫扶政策措施》等文件，建立了縣級領導分包190家規模以上和重點企業、鄉科級干部分包135家重點規下企業的“萬人助萬企”工作機制，從組織上確?；顒釉鷮嵱行蜷_展。二是開展走訪調研，了解企業訴求。組織包聯單位對重點企業進行走訪，推進企業快速復工，同時收集企業在生產經營、項目建設、研發活動、疫情防控等方面遇到的困難和問題。三是實施政策宣講，推動問題解決。通過集中培訓、現場觀摩等方式，6次組織政策宣講會，對企業關注的研發費用加計扣除、績效分級等政策進行詳細講解，拉近企業與政策的距離。截至6月底，共收集交辦企業問題39件，已辦結36件，辦結率92%，剩余正在有序推進。主持人：謝謝陳局長的介紹。“專精特新”企業是解決關鍵核心技術“卡脖子”問題的重要力量，具有核心競爭優勢，發揮著連接斷點、疏通堵點的重要作用，請夏慧莉同志為我們介紹我縣“專精特新”企業培育情況。“專精特新”是指中小企業具備專業化、精細化、特色化、新穎化的特征，“專精特新”企業是未來產業鏈的重要支撐，是強鏈補鏈的主力軍。截止目前，我縣已獲批省級“專精特新”中小企業14家，國家級專精特新“小巨人”企業2家，國家級專精特新重點“小巨人”企業2家。今年我縣慧聯電子和天利熱工入選第三批國家級“專精特新”重點小巨人企業，我縣數量位居全市第一。在“專精特新”項目申報工作中，我們一是堅持“能報盡報”，通過微信群信息推送、入企一對一現場講解等多種方式，廣泛宣傳政策并組織企業參加線上申報指導培訓，積極鼓勵企業申報，確保申報有“數量”。二是堅持“一企一策”，邀請市工信局和中小企業公共服務平臺相關工作人員對擬申報企業進行實地遍訪，調研企業生產經營、研發投入、發明專利等情況，關注存在的短板弱項，針對性開展跟蹤輔導，確保申報有“質量”。三是堅持“三審一監督”，明確職責，規范程序，嚴格把關，并及時向擬申報企業反饋審核意見，非原則性問題限時完成整改，原則性問題一票否決，有效提升申報材料的整體質量，切實把住企業申報材料真實性關口，確保申報有“分量”。主持人：謝謝夏慧莉同志的介紹。“四化”改造是工業企業轉型升級的重要抓手，我縣是如何引導企業實施“四化”改造，都做了哪些工作，請田文娟同志為大家介紹一下。“四化”指的是“高端化、智能化、綠色化、服務化”。我們積極幫助慧聯電子、富源巖棉、新拓耐火、天利熱工4個企業獲得2022年河南省先進制造業發展專項項目資金共計452萬元，通過組織企業獲批省級先進制造業發展專項資金項目，充分調動企業實施“四化改造”積極性，加快我縣制造業轉型升級。企業實現了不同程度的生產效率和產量提高，產品種類增加，成本有效控制，污染物排放減少，效益及生產自動化、信息化、智能化水平不斷提升。舉2個企業實施技術技術改造的例子，方便大家感受體會：第1個例子是，慧聯電子通過引進先進高端智能化設備，優化原有生產線工藝流程，改進原有設備，配套企業研發成產學研合作科技成果，實現科研成果快速轉化，進一步增強產業鏈基礎應用實力，提高企業核心競爭力。預計至2022年企業完成新增年產2000萬支鉆針生產能力，實現年產銷售收入14000萬元以上，新增利潤總額600萬元，產品合格率控制在95.5%以上;提高生產效率、降低能耗使用，實現節能減排，新增就業崗位20個，為應屆畢業生提供實習及工作崗位。第2個例子是，富源巖棉通過技術改造生產能力達到年產40000噸;降低生產成本，提高了產品質量，更符合用戶需求，完成生產任務能力進一步得到了提高;項目完成后，社會效益、經濟效益顯著，本年預計收納社會就業50人，凈利潤和納稅額實現10%增長；通過技改項目已完成部分知識產權的申報工作，獲得3項專利證書。主持人：感謝田文娟同志的介紹。推動規上工業企業研發活動全覆蓋工作是省委、省政府推動科技創新的重要舉措，是提升企業核心競爭力的非常之舉，請郭明慧同志介紹一下我縣在推動規上工業企業研發活動全覆蓋方面所做的工作。郭明慧：一是制定工作方案，明確目標任務。按照省委、省政府、市委、市政府關于推動規模以上工業企業研發活動全覆蓋的工作要求，制定了《延津縣規上工業企業研發活動全覆蓋工作方案》，明確2022年底全縣規上工業企業研發活動覆蓋率達到50%以上的工作目標，通過細化分解工作任務與工作步驟，促使規上工業企業研發活動全覆蓋工作順利推進。二是開展統計調查，摸清研發底數。以規上工業企業為主體，組織開展以研發活動為主要內容的統計調查分析活動，摸清規上工業企業研發活動底數。2021年，我縣共有規上工業企業101家，已有研發活動且建立研發輔助賬并入統計聯網數據庫的企業有27家，占比為26.7%；有研發活動未建立研發輔助賬的企業有30家，占比為29.7%；未開展研發活動的規上工業企業有44家，占比為43.6%。三是召開宣講會議，規范研發活動。先后3次組織百余家企業召開延津縣研發活動工作推進會，會議對企業研發輔助賬的建立、企業研發費用加計扣除等知識進行詳細講解，引導企業按照要求建立研發輔助賬。為進一步夯實前期研發活動全覆蓋工作，6月10日，又組織高新技術企業、科技型中小企業、省市級研發平臺企業共計50余家，召開延津縣2022年研發投入預算備案暨研發費用歸集和輔助賬設置工作推進會，會議從研發會計科目設置、研發費用歸集與核算、研發支出輔助賬設置三個方面對企業研發費用如何規范歸集進行了詳細講解。進一步深化了規上工業企業研發活動全覆蓋工作，進而帶動全社會研發水平不斷提升。四是精準實施措施，梯度推進工作。對未開展研發活動的工業企業，堅持問題導向，通過分類施策，整合研發資源，對接研發活動。目前已發布20余家規模以上企業產學研需求，將全省高校院所571項科研成果推薦給企業，并組織企業與科研院所深入開展產學研對接活動；對已開展研發活動但未納入統計的企業，多次進行研發輔助賬及統計輔導，到統計系統開網時及時將研發活動開展情況納入規上工業企業統計系統，做到應統盡統；對已開展研發活動的規上企業，支持企業對標先進，提升水平，爭創各類高水平研發平臺、國家高新技術企業和專精特新“小巨人”企業。主持人：這里有一些觀眾朋友比較關心的問題。問題1：二季度滿負荷生產獎勵正在申報，具體是如何獎勵的？獎勵資金發揮了什么作用？夏慧莉：我省在貫徹落實穩經濟一攬子政策措施中提到，繼續實施滿負荷生產財政獎勵政策，對第二季度滿角荷生產的規模以上工業企業獎勵10萬元。對第二季度滿負荷生產且實現營業收入同比增長10%以上的規模以上工業企業的獎勵20萬元。政策的實施，將增強企業發展信心，加速企業產能釋放，助力企業達產達效，為確保上半年“雙過半”、實現全年紅奠定了堅實基礎。政策標準是：2022年4月1日至6月30日期間，企業符合以下條件之一的可認定為二季度滿負荷生產：1.主要能耗為電力的企業，季度用電量不低于去年同期且月均用電量達到去年月用電量峰值80%(含)以上；2.主要能耗為燃氣或煤炭的企業，燃氣或煤炭等季度用量不低于去年同期且月均用量達到去年月用量峰值80%(含)以上。3.發電、供水、燃氣等企業，季度發電量(供水、供氣)不低于去年同期且月均產出達到去年月產出峰值的80%(含) 以上。問題2：“專精特新”企業將享受什么惠企政策？專精特新中小企業、專精特新“小巨人”企業有什么區別？“專精特新”企業每年按順序認定一次，是所有企業都可以申報嗎？夏慧莉：1、我省對經工業和信息化部認定的、處于有效期內的國家級專精特新“小巨人”企業，用于提升企業創新能力和專業化水平購置的設備、軟件投資采取后補助的形式，按照設備、軟件實際投資給予不超過30%的補貼，最高不超過500萬元。我市對首次認定的國家級專精特新“小巨人”企業、省級“專精特新中小企業，分別給予50萬元、30萬元的一次性獎勵。對國家級專精特新“小巨人”企業在有效期內的設備、軟件投資，按照省級財政補助金額的25%給予配套支持。2、專精特新中小企業，是實現專業化、精細化、特色化發展，創新能力強，質量效益好，是優質中小企業的中堅力量。專精特新“小巨人”，主要是指企業位于產業基礎核心領域和產業鏈關鍵環節，創新能力突出、掌握核心技術、細分市場占有率高、質量效益好，是優質中小企業的核心力量。3、專精特新企業每年按順序認定一次，我們鼓勵各類中小企業創新發展，所有在我省工商注冊登記、具有獨立法人資格，符合《中小企業劃型標準規定》的企業，不區分所有制，都可以申報。但是，作為優質中小企業還必須滿足一些基本要求，比如：未被列入經營異常名錄或嚴重失信主體名單；提供的產品（服務）不屬于國家禁止、限制或淘汰類；近三年未發生過重大安全（含網絡安全、數據安全）、質量、環境污染等事故以及偷漏稅等違法違規行為，等等。問題3：河南省先進制造業發展專項項目資金（技改示范類）支持重點、支持方式、申報條件有哪些？田文娟：一是支持重點。裝備制造、食品制造、電子信息、汽車制造和新材料5大優勢產業，鋼鐵、有色、化工、建材、輕紡5大傳統產業，新一代信息技術、高端裝備、智能網聯及新能源汽車、新能源、生物醫藥及高性能醫療器械、節能環保6大新興產業。二是支持方式。采取后補助方式，按照不高于項目購置生產、設計、檢測、監測等設備、軟件實際投資30%的比例進行補助，最高不超過1000萬元。三是申報項目企業必須具備以下條件：1.在河南境內注冊，具有獨立法人資格，法人治理結構完善，財務管理制度健全，財務狀況及會計信用、納稅信用、銀行信用良好；2.必須按規定向財政部門報送企業財務會計報告和有關信息；3.生產經營或業務開展情況良好；4.截止申報日，企業未被“信用中國”列入“失信被執行人”和“重大稅收違法案件當事人名單”，未被“國家企業信用信息公示系統”列入“嚴重違法失信企業名單”；5.按照當年申報指南要求編寫申報材料。同時，這里需要注意的是，同一企業同一項目已獲得國家、省級財政資金支持的，不得重復申報；同一企業只允許申報1個先進制造業專項資金項目。問題4：有觀眾對綠色工廠企業申報比較關注，綠色工廠支持重點、支持方式、申報條件的幾種條件有哪些？田文娟：一是支持重點：優先在鋼鐵、有色金屬、化工、建材、機械、汽車、輕工、食品、紡織、醫藥、電子信息等重點行業選擇一批工作基礎好、代表性強的企業開展綠色工廠創建。二是支持方式：1.自評價。滿足申請條件的企業，對照相關標準和要求進行自評價。2.第三方評價。企業自評價滿足綠色工廠標準時，委托符合條件的第三方評價機構開展現場評價。3.組織申報。第三方評價合格的企業，向所在地縣（市）工業和信息化主管部門提交自評價報告和第三方評價報告?？h（市）工業和信息化主管部門審核匯總后報省工業和信息化廳。4.省級評估確認。對縣（市）工業和信息化主管部門審核上報的企業，省工業和信息化廳組織評審，對通過評審的企業，在省工業和信息化廳官方網站公示5個工作日。對公示無異議的企業，認定為河南省綠色工廠。5.推薦國家示范。對我省成績突出且具有代表性的綠色工廠向工信部推薦，通過工信部評審的企業，在國家工信部官方網站公示5個工作日。對公示無異議的企業，認定為國家綠色工廠。三是申報綠色工廠企業有關要求。1.在河南境內注冊、具有獨立法人資格的規模以上工業企業，企業生產經營狀況、財務狀況、會計信用、納稅信用、銀行信用良好；2.鼓勵鋼鐵、有色金屬、化工、建材、機械、汽車、輕工、食品、紡織、醫藥、電子信息等行業中綠色制造基礎較好、在國內同行業代表性較強的企業申報創建綠色工廠；3.滿足工業和信息化部綠色制造體系建設中綠色工廠評價要求。問題5：高新技術企業能享受哪些政策優惠、申報條件有哪些？郭明慧：高企可以享受財政獎勵、稅收減免等5方面的優惠政策，詳細如下：一是財政獎勵。認定成功的高新技術企業可以獲得省、市、縣三級財政獎補。二是稅收減免。企業所得稅由25%減按15%征收，稅率減少10%個點，稅額減少40%；研發費用可以享受100%的加計扣除。三是研發獎補。研發費用可以獲得一定比例的獎補。  四是環保免檢。入圍環保白名單，享受環保免檢政策。 五是品牌提升。高新技術企業是國家級資質榮譽，體現企業科技創新與綜合實力。六是項目申報。是申報眾多政策扶持項目的必備條件。例如，“雛鷹”企業、“瞪羚企業”、“重大科技專項”等。認定為高新技術企業須同時滿足以下條件：一是企業申請認定時須注冊成立一年以上；二是企業通過自主研發、受讓、受贈、并購等方式，獲得對其主要產品（服務）在技術上發揮核心支持作用的知識產權的所有權；三是對企業主要產品（服務）發揮核心支持作用的技術屬于《國家重點支持的高新技術領域》規定的范圍；四是企業從事研發和相關技術創新活動的科技人員占企業當年職工總數的比例不低于10%；五是企業近三個會計年度（實際經營期不滿三年的按實際經營時間計算，下同）的研究開發費用總額占同期銷售收入總額的比例符合如下要求之一： 1. 最近一年銷售收入小于5,000萬元（含）的企業，比例不低于5%；2. 最近一年銷售收入在5,000萬元至2億元（含）的企業，比例不低于4%；3. 最近一年銷售收入在2億元以上的企業，比例不低于3%。其中，企業在中國境內發生的研究開發費用總額占全部研究開發費用總額的比例不低于60%； 六是近一年高新技術產品（服務）收入占企業同期總收入的比例不低于60%；七是企業創新能力評價應達到相應要求；八是企業申請認定前一年內未發生重大安全、重大質量事故或嚴重環境違法行為。問題5：科技型中小企業企業能享受哪些政策優惠、申報條件有哪些？郭明慧：科技型中小企業享受的好處主要是：可提高研發費用加計扣除比例，研發費用享受100%的加計扣除；同時貸款支持有一定的優惠，能夠享受虧損結轉年限延長的政策?？萍夹椭行∑髽I須同時滿足以下條件：1.在中國境內（不包括港、澳、臺地區）注冊成立或依照外國（地區）法律成立但實際管理機構在中國境內的會計核算健全、實行查賬征收并能夠準確歸集研發費用，并繳納企業所得稅的居民企業。2.職工總數不超過500人、年銷售收入不超過2億元、資產總額不超過2億元。3.企業所在行業不屬于國家發展改革委員會《產業結構調整指導目錄》規定的限制類和淘汰類范圍，不屬于財政部、國家稅務總局、科技部《關于完善研究開發費用稅前加計扣除政策的通知》（財稅〔2015〕119號）規定的不適用稅前加計扣除政策的行業。4.企業在上一會計年度及當年未發生重大安全、重大質量事故、嚴重環境違法、嚴重弄虛作假和科研嚴重失信行為，且在上一會計年度及當年未列入經營異常名錄和嚴重違法失信企業名單。5.企業根據科技型中小企業評價指標進行綜合評價所得分值不低于60分，且科技人員指標得分不得為0分。主持人：通過幾位同志的介紹，我們對縣科技和工業信息化局的工作有了進一步的認識，下一步，科工局將如何推動我縣制造業高質量發展，請陳局長介紹一下。陳峰剛：下半年，我局將緊密圍繞縣委、縣政府決策部署，堅持“項目為王”，常態化開展“萬人助萬企”活動，統籌改造提升傳統支柱產業、培育壯大戰略新興產業，推動制造業向高端化、智能化、綠色化、服務化發展，鞏固工業經濟平穩運行的良好態勢。一是加強工業經濟運行調度。加強對重點行業及工業企業的運行監測，強化服務保障。落實好二季度滿負荷生產獎勵政策，引導企業挖掘潛能，開足馬力滿負荷生產。持續做好115家工業行業“四保”白名單企業的日常管理工作，落實白名單企業在生產調度、項目申報、金融支持等方面支持政策，保障企業不停工不停產，穩住工業經濟運行基本面，推動工業經濟高質量發展。二是扎實推進“萬人助萬企”活動。持續優化豐富“萬人助萬企”的形式和內容，強化助企人員培訓，落實各項惠企政策，對企業反映的重點問題采取“點辦理、批處理”的方式，落實問題收集、歸納分類、解決推進全流程的工作機制，確保問題解決率98%以上，不斷支持企業成長提升。三是加強惠企政策宣傳及貫徹落實。梳理科技、工信系統的惠企政策，通過制作政策明白卡、政策匯編等形式，加大上門指導服務，加大政策宣傳推廣，拉近企業與政策的距離，確保企業知曉政策、掌握政策，真正釋放惠企政策的“真金白銀”，促進企業成長提升。四是有序推動研發活動全覆蓋。梳理企業在開展研發活動方面存在的問題和困難，建立研發活動工作臺賬，在抓好有研發活動企業入庫的同時，培育好未入庫企業，鼓勵企業走“專精特新”道路，不斷提升產業鏈供應鏈穩定性和競爭力。五是強化項目指導培育。支持恒泰紡織、雄塑實業等企業通過更新傳統工藝設備和技術，實施高端化改造；引導新拓耐火、建文洗滌、正元電子等3家企業“機器換人”，支持富源巖棉、臺冠電子創建智能車間，實施智能化改造；鼓勵天利熱工、新鄉制藥、匯淼科技等3家企業實施綠色化改造。新增高新技術企業2家、國家科技型中小企業10家，新增省級研發平臺2家，實施重大科技專項2項，國家級專精特新“小巨人”企業1家以上，“小升規”工業企業16家以上。主持人：到這里，我們本期節目就要結束了，如果您有問題，可以在云上延津APP的問政板塊來進行留言，屆時將會有工作人員為您進行登記，并第一時間交辦到涉及的單位為您回復。也希望所有的聽眾能夠依法、理性、合理、正確的表達訴求，違法過激的言行也會對其進行依法處理。在這里我們會持續秉承——聽取群眾呼聲，接受群眾監督的原則，辦好《陽光政務面對面》欄目。再一次感謝今天做客直播間的各位嘉賓，也感謝收聽收看我們節目的朋友們，我們下期再見。